【摘要題】勞動爭議
勞動爭議處理制度自1987年恢復(fù)以來已走過了15個年頭,這些年里,隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,原有的用工制度和體制發(fā)生了重大的變革,同時也觸動了舊有的勞動關(guān)系,由此引發(fā)的勞動爭議案件逐年呈大幅度上升趨勢,勞動仲裁部門在確保改革的順利、維護和諧的勞動關(guān)系和社會的穩(wěn)定方面,發(fā)揮出不可或缺的作用。但同時,勞動爭議處理制度自身存在的諸多問題。
一、現(xiàn)行體制方面
1.先天不足且后天營養(yǎng)不良
勞動爭議處理體制的形成始于1987年7月31日國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》,(以下簡稱《暫行規(guī)定》),其中確定了勞動爭議處理的范圍、機構(gòu)設(shè)置、程序等,后于1993年8月1日經(jīng)修改,正式開始實施了《勞動爭議處理條例》(以下簡稱《條例》),一直延續(xù)至今,《條例》雖較《暫行規(guī)定》有了進一步完善與發(fā)展,從內(nèi)容上增加了相應(yīng)的條款,如擴大了受理范圍,處理勞動爭議的程序更趨于規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn),明確了勞動爭議處理實行仲裁員、仲裁庭制度等,但仍比較原則化,不具體,不完善,有遺漏之處。例如,對仲裁委員會機構(gòu)的設(shè)立、三方的組合、程序的銜接等都沒有明確具體的規(guī)定,另外對于財產(chǎn)保全、先行給付等直接涉及或影響裁決執(zhí)行的問題沒有規(guī)定。同時《條例》產(chǎn)生在改革開放初期,仍明顯帶有計劃經(jīng)濟體制的痕跡。1995年《勞動法》實施后,勞動爭議處理作為一個章節(jié)以法律的形式加以確定,但也僅僅是延續(xù)了《條例》中原有的基本原則與程序,沒有根本性的突破。又由于該法確立了勞動合同制度,使我國的用工制度發(fā)生了根本性的變革,隨之帶來了企業(yè)在管理方式上、管理手段上等諸多方面的改革。由此看來,《條例》在許多條款上,就有了與當(dāng)今用工體制不相適應(yīng)之處。例如,在受案范圍中規(guī)定因開除、除名、辭退發(fā)生的爭議,在《勞動法》實施后,企業(yè)在處理違紀(jì)職工時,原使用的上述三種方式,均可以通過解除勞動合同來完成。
2.體制不健全而形成夾生飯
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