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關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知

建保[2010]59號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號(hào)）和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格建設(shè)管理

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程序報(bào)批、建設(shè)，不得變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和用途。要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可適當(dāng)減小套型建筑面積，以增加供應(yīng)套數(shù)。委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，住房保障部門要明確套型面積等控制性要求，作為項(xiàng)目法人招標(biāo)的前置條件。

（三）各地可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、住房狀況等實(shí)際情況，自行確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模。商品住房價(jià)格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)。

二、規(guī)范準(zhǔn)入審核

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。商品住房價(jià)格較高的城市，可以適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)范圍。

（五）經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（六）市、縣住房保障部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候制度和工作機(jī)制，認(rèn)真履行審核責(zé)任，確保配售過程公開透明，配售結(jié)果公平公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁委托開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人代理購房資格審核和房源分配等政府職責(zé)。

三、強(qiáng)化使用監(jiān)督

（七）市、縣住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進(jìn)行檢查，也可委托經(jīng)濟(jì)適用住房管理單位定期對(duì)上述情況進(jìn)行調(diào)查。新建經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)（包括配建經(jīng)濟(jì)適用住房）進(jìn)行前期物業(yè)管理招投標(biāo)時(shí)，可以將相關(guān)委托內(nèi)容作為招標(biāo)條件，并在臨時(shí)管理規(guī)約和前期物業(yè)服務(wù)合同中明示。

（八）在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（九）在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人有與其申報(bào)收入明顯不符的高消費(fèi)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房保障部門作出說明，并配合對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行核查、公示。

（十）已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經(jīng)濟(jì)適用住房退出手續(xù)，或者通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得已購經(jīng)濟(jì)適用住房的完全產(chǎn)權(quán)。

四、加強(qiáng)交易管理

（十一）經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，必須符合有關(guān)政策規(guī)定并取得完全產(chǎn)權(quán)。住房保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人是否已繳納相應(yīng)土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)、成交價(jià)格是否符合正常交易、政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況出具書面意見。

房屋登記、租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記、租賃備案登記時(shí)，要比對(duì)住房保障部門提供的有關(guān)信息。對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租其經(jīng)濟(jì)適用住房；房屋租賃備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理其經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃備案，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停辦理該家庭購買其他房屋的權(quán)屬登記，并及時(shí)通報(bào)住房保障部門。

（十二）住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合各地段普通商品住房交易指導(dǎo)價(jià)格，定期制訂經(jīng)濟(jì)適用住房上市補(bǔ)交土地收益等價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府同意后公布實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)適用住房交易價(jià)格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導(dǎo)價(jià)格的，依指導(dǎo)價(jià)格繳納相應(yīng)的土地收益等價(jià)款。

（十三）各地要結(jié)合實(shí)際情況完善經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易分配機(jī)制，健全上市交易管理辦法。要按照配售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)承購人與政府的出資比例，確定上市所得價(jià)款的分配比例、政府優(yōu)先購買權(quán)等管理事項(xiàng)。其中，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠額之和。

五、完善監(jiān)督機(jī)制

（十四）市、縣住房保障部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息系統(tǒng)，積極推動(dòng)建立住房保障、房地產(chǎn)、民政、公安、金融等部門的信息共享機(jī)制，增強(qiáng)審核工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效率。同時(shí)，要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報(bào)、投訴，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（十五）經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)內(nèi)容納入住房保障規(guī)范化管理考核范圍。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促各市、縣完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度，健全住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，配備專門力量負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況的監(jiān)督檢查，并對(duì)市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理情況進(jìn)行定期檢查。

（十六）購房人違反本通知第（五）條規(guī)定，以虛假資料騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令退還；違反本通知第（八）條規(guī)定，違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回；違反本通知第（九）條規(guī)定，對(duì)其高消費(fèi)行為不作出說明，不配合資產(chǎn)核查、公示，或不能作出合理解釋的，視同以虛假資料騙購經(jīng)濟(jì)適用住房。

對(duì)有上述情形的購房人，取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

（十七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人有違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)予以處理，并記入誠信檔案。

國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（十八）各地要根據(jù)本通知要求，完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，并制訂經(jīng)濟(jì)適用住房配售合同示范文本。

（十九）本通知自印發(fā)之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年四月二十二日