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企業(yè)搞稅收籌劃的目的是為了節(jié)稅，而節(jié)稅必須遵循一個基本前提--稅收籌劃必須合法。合法結(jié)稅是稅收籌劃的外在特征，也是收籌劃的活動的本質(zhì)。從稅收籌劃的途徑和形式來講，說收籌劃的本質(zhì)決定了說收籌劃的類型職能與兩種：優(yōu)惠型稅收籌劃和節(jié)約型稅收籌劃。雖說兩種類型的目的和結(jié)果都是稅金支出的節(jié)約，但是從實現(xiàn)節(jié)稅的原理和途徑來看，而這是截然不同的。

優(yōu)惠型稅收籌劃，其著眼點在于選擇和利用稅收優(yōu)惠政策，于稅收優(yōu)惠政策為依據(jù)安排企業(yè)的生產(chǎn)活動，這種途徑的節(jié)稅是有國家的稅收優(yōu)惠政策作保障的。

節(jié)約型稅收優(yōu)惠政策，其節(jié)稅不是靠國家稅收優(yōu)惠政策來實現(xiàn)，而是通過對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行分析研究，從節(jié)稅的角度出發(fā)，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)發(fā)式和方法，取消沒有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營行為和環(huán)節(jié)，避免和減少企業(yè)稅金支出的浪費，調(diào)整和取消稅金支出有浪費的生產(chǎn)經(jīng)營行為和環(huán)節(jié)

至于有人講稅收政策漏洞也可以用來搞稅收籌劃，對此，筆者不敢茍同。我國稅收管理制度實行稅收法定原則，一切稅收以及與其有關(guān)的活動都必須有法律明確規(guī)定，沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的，單位和個人不符有納稅義務(wù)，任何機(jī)關(guān)和個人也都無權(quán)征稅。稅收法定實施稅收的固有特征，是說收管理的基本原則，不管是稅務(wù)機(jī)關(guān)還是納稅人都必須依法行事，稅法沒有明文規(guī)定的，單位和個人都不負(fù)有納稅義務(wù)。從這個意義上講，對單位和個人來講，不從在稅收政策漏洞問題，從而也就根本不存在單位和個人利用稅收政策漏洞搞稅收籌劃的問題?，F(xiàn)實中存在的稅收政策漏洞，基本上可分為三種：一種是按稅法原理應(yīng)該征稅的行為，稅法沒有規(guī)定征稅；第二種是稅法規(guī)定應(yīng)該征稅，但是實際難以操作而沒有征稅；第三種是稅法規(guī)定比較模糊，人們可以有不同的理解，從而產(chǎn)生不同的選擇。隨著稅法和征收管理不斷完善，這種靠稅收政策漏洞搞稅收籌劃的空間變得越來越小，最終會消失。因此利用稅收政策漏洞的行為不能視為籌劃，應(yīng)視為避稅。

稅收籌劃上述兩種類型的劃分，對于研究稅收籌劃有著十分重要的作用。一方面，為企業(yè)具體的稅收籌劃工作明確了方向，提供了思路，是具體稅收籌劃工作的立足點；另一方面，有助于人們?nèi)嬲J(rèn)識稅收籌劃，區(qū)分稅收籌劃和非法避稅的界限，以便更好的保護(hù)和發(fā)展稅收籌劃，打擊非法避稅等違法行為。