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四級審核、14部門聯(lián)查、強制騰退、造假終身禁入隨著今年1000萬套保障房任務(wù)即將收官，北京、上海、河南、河北等地近期密集出臺保障房管理新政，瞄準(zhǔn)保障房資格造假、騙購騙租分配亂象重拳出擊。

今年以來，北京、上海、洛陽等城市共清理出9800多戶騙保家庭。面對千萬戶住房困難家庭翹首期盼，如何確保保障房公平分配，不僅牽動著整個社會的神經(jīng)，更考驗著各級政府的執(zhí)政水平。

密集審核能否堵住分配漏洞?

最近一個月，北京、河北、河南等地相繼出臺了新的保障房管理辦法，將保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機制做了嚴(yán)密設(shè)計。

審核階段突出為四大改變：一是要求申請戶所在社區(qū)干部必須入戶審核;二是社區(qū)、街道、縣區(qū)和市州房管部門四級聯(lián)動審核;三是金融、車管、房管、稅務(wù)、戶籍管理等多達十多個與個人財產(chǎn)、家庭狀況密切相關(guān)部門，實行信息共享嚴(yán)密審核;四是增加公示程序。

此前一些地方不斷加大查處保障房分配中的違規(guī)行為：在河南省的專項治理行動中，查處了鄭州85戶家庭提供虛假戶口騙購經(jīng)濟適用房、開封30多人騙購經(jīng)濟適用房27套、洛陽2077戶家庭不具備經(jīng)濟適用房購買資格等一批問題;北京和上海也分別查處了5144戶和2645戶騙保家庭。

千萬套保障房收官在即，公平分配則是保障房這一民心工程的生命線。各新政能否真正堵住分配漏洞，取決于這些措施在實際工作中的執(zhí)行力。

河北省張金龍律師事務(wù)所副主任王某對記者說，從已查處的違規(guī)案例來看，那些造假者也都經(jīng)過了基本的審核和公示，但顯然是失效審核和無效公示。

在北京的保障房申請資格公示上，一些來自于煙草、電信等行業(yè)申請者的家庭收入為零，令人疑惑;憑著一份假的收入證明，農(nóng)業(yè)銀行的一名員工突破資格審核，出現(xiàn)在銀川市經(jīng)適房申購公示名單上

值得注意的是，有些審核人員不愿意在無人舉報的情況下主動得罪人。河南省通報的案例中，有8名黨員干部騙購經(jīng)適房，審核與公示階段也都一路蒙混過關(guān)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖某敏說，這次地方保障房新政，強調(diào)部門合力的重要性，加強銀行、房管、車管、稅務(wù)等十多個與家庭經(jīng)濟狀況相關(guān)部門之間的信息共享，力求全面審核保障對象的申請資格。如果總堵不住保障房資格造假者，我們該如何面對千萬戶翹首期盼的住房困難群眾?

退出機制能否消除轉(zhuǎn)租行為?

如果說資格審核是維護住房保障制度公平性的第一關(guān)口，那么合理的退出機制就是關(guān)鍵，是這個制度自我糾錯機制的重要方面。

一直以來，我國保障房退出機制是保障房管理的一大短板，豪車進出、出租轉(zhuǎn)售、久空閑置這些現(xiàn)象在各地保障房住宅小區(qū)屢見報端，且極少有因家境變化而退出保障房的實際例子。這次各地出臺的保障房新政，就提出了一系列強制退出的舉措。

退出機制已經(jīng)成為各地房管部門探索住房保障制度的一個新方向。12月1日開始實施的北京市公租房新規(guī)中明確，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。這一內(nèi)容為租賃對象在適當(dāng)條件下退出提供了政策支持。

懲處加碼能否威懾騙保?

為了加大對騙取保障房資格者的懲處力度，河北省新出臺終身禁入制，對不符合條件的保障性住房申請人，處三萬元罰款，終身不再受理其住房保障申請;河南省今年注重對政府機關(guān)工作人員的違規(guī)行為實行從嚴(yán)從快處理

對違規(guī)者懲處力度不斷加碼，顯示出政府維護保障房公平分配的決心。一些受訪者認(rèn)為，騙取保障房資格的人員違規(guī)成本低，過去一些懲處尚不到位，難有實效。

北京市一位姓朱的低保戶告訴記者，他周圍一些鄰居明知不夠條件卻申請了保障資格，他們的心態(tài)就是，混過關(guān)就賺了、不成功也沒損失。這類行為，無形中加劇了相關(guān)部門的審核工作量，不僅造成人力浪費，更破壞了制度的嚴(yán)肅性。

廖某敏認(rèn)為，對于違規(guī)申請者的懲罰問題，應(yīng)該具體情況具體分析，如果違規(guī)者家庭狀況一般，懲罰力度可以小一點，如果是比較富裕者或者國家公職人員，則可以加大懲罰力度。我們的管理者對惡意騙保者應(yīng)亮出有威懾力的懲處辦法，做到零容忍。否則在低風(fēng)險、高收益慣性中，再完善的預(yù)防制度也會露出縫隙。