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發(fā)布部門:勞動(dòng)和社會(huì)保障部

發(fā)布文號(hào):勞社廳函[2007]139號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：

我部制定實(shí)施《創(chuàng)建勞務(wù)輸出工作示范縣工作要點(diǎn)》以來(lái)，在各省(自治區(qū)、直轄市)勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下，很多縣的黨委政府把勞務(wù)輸出工作作為強(qiáng)縣富民的戰(zhàn)略措施，列為一把手工程大力推進(jìn)，使這項(xiàng)工作取得了突出成績(jī)。全國(guó)第一批勞務(wù)輸出工作示范縣認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和工作措施，創(chuàng)造出一批具有示范作用的經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)勞務(wù)輸出工作健康發(fā)展，我部修訂了《創(chuàng)建勞務(wù)輸出工作示范縣工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱工作要點(diǎn))，在各地推薦的基礎(chǔ)上確定了第二批勞務(wù)輸出工作示范縣名單，現(xiàn)予以公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地要指導(dǎo)示范縣按照工作要點(diǎn)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施，重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。二、各地要指導(dǎo)勞務(wù)輸出示范縣認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力。要把技能培訓(xùn)與打造具有本地特色的勞務(wù)品牌結(jié)合起來(lái)，提升勞務(wù)輸出的層次和質(zhì)量。三、各地要指導(dǎo)勞務(wù)輸出示范縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，建立延伸至村的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。四、省、市級(jí)勞動(dòng)保障部門要把創(chuàng)建勞務(wù)輸出工作示范縣，作為搞好勞務(wù)輸出的重要抓手。在資金、政策等方面加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作示范縣的指導(dǎo)和支持。要及時(shí)總結(jié)和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)其他勞務(wù)輸出縣的工作指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面有新的突破。五、省、市級(jí)勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)各勞務(wù)輸出工作示范縣對(duì)照工作要點(diǎn)于每年12月底之前報(bào)告創(chuàng)建工作開展情況。主要包括勞務(wù)輸出工作總體情況，開展農(nóng)民工培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)工作情況，主要政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法等。

二00七年四月十一日

附件1：創(chuàng)建勞務(wù)輸出工作示范縣工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

縣委、縣政府重視勞務(wù)輸出工作，把勞務(wù)輸出工作作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本的工作理念，完善并落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三項(xiàng)工作緊密結(jié)合，做實(shí)勞務(wù)輸出、輸入雙向?qū)?，以有組織輸出帶動(dòng)多元化輸出，推動(dòng)勞務(wù)輸出和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

二、工作目標(biāo)

(一)建立培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

(二)發(fā)揮社會(huì)各方面作用，以有組織輸出帶動(dòng)多元化輸出，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

(三)制定推動(dòng)勞務(wù)輸出工作的政策措施，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，逐步形成較為完善的勞務(wù)輸出工作體系。

三、主要任務(wù)及措施

(一)健全縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。

1、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮公共信息渠道的作用，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出工作。

2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)"三落實(shí)"。

3、發(fā)展各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村勞務(wù)信息員或勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

4、縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況和培訓(xùn)就業(yè)意愿等信息的收集和管理。

(二)加強(qiáng)和改善勞務(wù)輸出服務(wù)。

1、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定中長(zhǎng)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任制，并將目標(biāo)層層分解落實(shí)。

2、把幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為公共就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容，多渠道、多形式免費(fèi)為準(zhǔn)備外出就業(yè)的農(nóng)民發(fā)放相關(guān)材料，提供政策咨詢和就業(yè)信息。

3、收集適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的崗位信息，開發(fā)適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

4、完善并落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，縣財(cái)政把勞務(wù)輸出服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證必須的工作經(jīng)費(fèi)。

5、規(guī)范各類勞務(wù)輸出組織服務(wù)行為，引導(dǎo)其搞好勞務(wù)輸出誠(chéng)信服務(wù)。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)

1、明確勞動(dòng)保障部門作為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作的綜合管理部門，建立各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

2、完善并落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，縣財(cái)政把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大支持力度。

3、落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)制度建設(shè)，健全各項(xiàng)管理制度，合理確定職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，努力提高培訓(xùn)針對(duì)性，確保培訓(xùn)和鑒定質(zhì)量。

4、建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)效果掛鉤、職業(yè)介紹補(bǔ)貼與就業(yè)服務(wù)效果掛鉤的機(jī)制，運(yùn)用政府購(gòu)買成果、招投標(biāo)、培訓(xùn)券等市場(chǎng)機(jī)制配置資源，提高資金使用效率。嚴(yán)格資金管理，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

5、整合社會(huì)各類培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各類公辦、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，圍繞勞務(wù)輸出和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)搞好培訓(xùn)。

6、積極探索東西合作、城鄉(xiāng)合作、校企合作等培訓(xùn)方式，不斷推出符合市場(chǎng)需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(四)大力發(fā)展有組織勞務(wù)輸出。

1、圍繞培訓(xùn)、服務(wù)、管理和維權(quán)等方面工作，與輸入地政府、職能部門、服務(wù)實(shí)體加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合，建立雙向?qū)訖C(jī)制。

2、發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，開發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)，獲取勞務(wù)訂單，開展訂單培訓(xùn)和定向輸出，提高農(nóng)民外出務(wù)工組織程度。

3、鼓勵(lì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類勞務(wù)公司、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與輸入地勞務(wù)公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織開展勞務(wù)協(xié)作。

4、制定扶持政策，規(guī)范發(fā)展勞務(wù)派遣組織。為勞務(wù)輸出提供職業(yè)介紹、培訓(xùn)、管理和維護(hù)權(quán)益"一條龍"服務(wù)。

5、結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋暮徒?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定扶持政策和鼓勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)品牌、服務(wù)品牌的扶持和勞務(wù)品牌的推介，努力打造勞務(wù)品牌。

(五)推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式。

1、將農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益三項(xiàng)工作作為勞務(wù)輸出工作的總抓手，綜合考慮，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合。

2、在勞務(wù)輸出工作中積極創(chuàng)造和大力推行三位一體的工作模式，并從政策、資金等方面加以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持。

3、指導(dǎo)具體從事勞務(wù)輸出工作的服務(wù)實(shí)體搞好培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)三個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，使三者有機(jī)結(jié)合。

(六)完善勞務(wù)輸出的政策措施和工作制度。

1、研究制定推動(dòng)勞務(wù)輸出工作的政策措施，加快制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，營(yíng)造有利于勞務(wù)輸出工作的環(huán)境。

2、積極研究制定扶持政策和鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)和支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。

附件2

第二批全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣名單

天津市

武清區(qū)

河北省

唐縣、遵化市、饒陽(yáng)縣、大名縣

山西省

汾西縣、臨猗縣、萬(wàn)榮縣

內(nèi)蒙古自治區(qū)

巴林左旗

遼寧省

建昌縣、阜新蒙古族自治縣

吉林省

農(nóng)安縣、扶余縣

黑龍江省

富裕縣、安達(dá)市

江蘇省

阜寧縣、灌南縣

浙江省

麗水市蓮都區(qū)

安徽省

壽縣、太湖縣、無(wú)為縣

福建省

仙游縣、平和縣

江西省

寧都縣、遂川縣、余江縣

山東省

沂水縣、菏澤市牡丹區(qū)、莘縣

河南省

杞縣、嵩縣、內(nèi)黃縣、禹州縣

湖北省

石首市、鐘祥市、通城縣

湖南省

攸縣、嘉禾縣、平江縣

廣東省

龍川縣

廣西自治區(qū)

全州縣、大新縣

海南省

樂(lè)東黎族自治縣

重慶市

開縣、巫山縣

四川省

射洪縣、古藺縣、資中縣、蒼溪縣

貴州省

正安縣、天柱縣

云南省

昌寧縣、富寧縣

西藏自治區(qū)

日喀則市

陜西省

黃陵縣、武功縣

甘肅省

秦安縣

寧夏自治區(qū)

西吉縣

新疆自治區(qū)

且末縣、吐魯番市