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瀘州工商局處罰決定認定事實錯誤被撤銷

來源：法律編輯整理時間： 2023-04-24 10:22:08 403 人看過

中國法院網(wǎng)訊備受關(guān)注的原告四川省瀘州華興皮膚泌尿?qū)？漆t(yī)院訴被告瀘州市工商局行政訴訟案，近日在瀘州市龍馬潭區(qū)人民法院作出一審判決，法院認定被告工商局作出的川工商瀘處字（2005）第1015號行政處罰決定認定事實錯誤，判決撤消該行政處罰。

原告醫(yī)院訴稱，原告于2005年3、6月分別與瀘州巴士廣告公司和瀘州市百誠廣告有限公司簽訂廣告經(jīng)營合同，合同約定由兩家廣告公司分別在不同的時間、地點發(fā)布廣告。兩家公司分別于2005年4月1日和7月1日發(fā)布戶外廣告。同年7月12日，被告瀘州市工商行政管理局發(fā)現(xiàn)原告的廣告涉嫌違法，立案調(diào)查。原告即通知廣告公司終止廣告的發(fā)布，并按廣告實際發(fā)布時間支付費用。10月22日，被告對原告作出川工商瀘處字（2005）第1015號行政處罰決定：立即停止發(fā)布違法廣告；處以廣告費用7.3萬元罰款。

原告認為，被告作出的具體行政行為，主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，并且顯失公平，故訴至法院，請求法院撤銷被告作出的川工商瀘處字（2005）第1015號行政處罰決定。

被告瀘州市工商局辯稱，對原告發(fā)布違法廣告一案的處理，是經(jīng)依法立案調(diào)查，在取得大量證據(jù)材料及這些材料足以證明和認定原告醫(yī)院違法事實發(fā)生和存在的基礎上，嚴格依照廣告管理相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，并根據(jù)本案的實際情況，經(jīng)研究決定作出的行政處罰。請求法院維持具體行政行為。

經(jīng)審理查明，原告于2005年3、6月分別與瀘州巴士廣告公司和瀘州百誠廣告有限公司簽訂廣告發(fā)布合同。兩家公司分別在同年4月1日和7月1日發(fā)布戶外廣告。其間，原告未獲得上級行政主管機關(guān)頒發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》。2005年7月12日，被告認為原告的廣告涉嫌違法，即立案調(diào)查。原告便通知兩家廣告公司停止了廣告的發(fā)布，終止協(xié)議，并按廣告發(fā)布的實際時間，支付費用。被告于2005年10月19日作出川工商瀘處字（2005）第1015號行政處罰決定。對此，原告不服訴至法院。

法院審理認為，被告川工商瀘處字（2005）第1015號行政處罰決定上認定的違法事實是原告發(fā)布的廣告系醫(yī)療廣告，而根據(jù)《廣告管理條例》第11條之規(guī)定，應當取得《醫(yī)療廣告證明》方可予以發(fā)布。原告醫(yī)院在未取得有關(guān)行政主管部門審查核發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》情況下擅自發(fā)布廣告的行為違反了《廣告法》第34條。被告此表述是將原告不具有《醫(yī)療廣告證明》而發(fā)布廣告的行為，認定為未獲得廣告審批機關(guān)批準發(fā)布廣告，屬認定違法事實不當。其理由是：《醫(yī)療廣告管理辦法》第四條規(guī)定：醫(yī)療廣告的管理機關(guān)是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機關(guān)；醫(yī)療廣告專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的出證者是省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門。該條明確原告的上級機關(guān)僅是出證機關(guān)，而不是審批機關(guān)。因此，被告將原告未獲得上級行政機關(guān)出具的《醫(yī)療廣告證明》即發(fā)布廣告的行為，認定為未經(jīng)審查批準，發(fā)布廣告，屬認定事實錯誤。據(jù)此，法院作出了上述判決。

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