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陜勞社函〔2005〕448號陜西省勞動和社會保障廳

各市勞動和社會保障局、楊凌示范區(qū)人事勞動局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對工傷認(rèn)定工作的管理，規(guī)范工傷認(rèn)定工作程序，統(tǒng)一文書式樣，不斷提高依法行政水平，在陜勞社函[2004]185號對《工傷認(rèn)定決定通知書》進(jìn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就工傷認(rèn)定工作程序和文書有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工傷申請接待：各級勞動保障部門對咨詢政策和擬申請工傷認(rèn)定的單位或個(gè)人，要熱情接待，實(shí)行首問責(zé)任制。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事宜要當(dāng)場進(jìn)行解答；對不屬于本單位職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要進(jìn)行說明，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。對擬申請工傷認(rèn)定的，都要發(fā)給《工傷認(rèn)定申請表》（見附件1），詳細(xì)告知其需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料和事項(xiàng)。工傷申請接待人員要按照《接待登記簿》（見附件2）的內(nèi)容認(rèn)真填寫留存?zhèn)洳椤?/p>

二、延長申請時(shí)限申請受理：用人單位遇有特殊情況在事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)不能按規(guī)定時(shí)限申請工傷認(rèn)定的，填寫《延長申請時(shí)限申請表》（見附件3），報(bào)勞動保障行政部門批準(zhǔn)。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出意見，通知用人單位。

三、接收工傷認(rèn)定申請材料：對書面提交工傷認(rèn)定申請的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)場填寫《工傷認(rèn)定申請材料接收憑證》（見附件4）和《工傷認(rèn)定申請材料清單》（見附件5）?！豆J(rèn)定申請材料接收憑證》和《工傷認(rèn)定申請材料清單》均一式兩份，一份交申請人，一份由勞動保障行政部門留存。

四、材料補(bǔ)正：接到申請人提交的工傷認(rèn)定申請材料后，工傷認(rèn)定經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)對提交材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具《工傷認(rèn)定申請補(bǔ)正材料通知書》（見附件6），將缺少的所有材料一次性全部列出，告知申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

五、工傷認(rèn)定申請受理：對符合本統(tǒng)籌地區(qū)受理范圍且材料齊全的（包括在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正全部材料的），應(yīng)在審查結(jié)束后出具《工傷認(rèn)定申請受理通知書》（見附件7）。申請人未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正全部材料，但自收到事故傷害或診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)（依法定程序處理職工與用人單位之間因勞動關(guān)系發(fā)生勞動爭議的時(shí)間除外）補(bǔ)正全部材料的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理，并出具《工傷認(rèn)定申請受理通知書》。

六、不予受理工傷認(rèn)定申請：對不符合受理范圍的，應(yīng)在對申請材料審查結(jié)束后出具《工傷認(rèn)定申請不予受理通知書》（見附件8）。通知書中要明確寫出不予受理所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱，法律、法規(guī)的條、款、項(xiàng)及具體內(nèi)容，救濟(jì)途徑。因不屬于統(tǒng)籌地區(qū)管轄范圍不予受理的，要在《工傷認(rèn)定申請不予受理通知書》中告知有管轄權(quán)的單位名稱。

七、申請材料移送：對于已經(jīng)受理工傷認(rèn)定申請，在調(diào)查核實(shí)階段發(fā)現(xiàn)屬于其他統(tǒng)籌地區(qū)管轄權(quán)的，受理統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)及時(shí)與有管轄權(quán)的統(tǒng)籌地區(qū)聯(lián)系，填寫《申請材料移送單》（見附件9）一式二份，將移送單和工傷認(rèn)定申請材料及調(diào)查核實(shí)的相關(guān)資料及時(shí)送有管轄權(quán)的統(tǒng)籌地區(qū)，同時(shí)書面告知申請人，《申請材料移送單》勞動保障行政部門留存一份。原受理統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)詳細(xì)介紹案件的相關(guān)情況，協(xié)助有管轄權(quán)的統(tǒng)籌地區(qū)開展工作。有管轄權(quán)的統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)自接到移交材料之日起30日內(nèi)作出是否認(rèn)定為工傷或視同工傷的決定。

八、現(xiàn)場勘驗(yàn)：勞動保障行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)及時(shí)到事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)，制作《工傷認(rèn)定現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄》（見附件10）。勘驗(yàn)人、記錄人及其他在場人員均應(yīng)在《工傷認(rèn)定現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄》上簽字確認(rèn)。

九、調(diào)查筆錄：勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，需要調(diào)查取證的，必須由兩人以上進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查時(shí)，單獨(dú)向被調(diào)查人詢問，其他人員不應(yīng)在場。調(diào)查開始應(yīng)向被調(diào)查人告知調(diào)查人姓名和單位以及調(diào)查事項(xiàng)，并記錄在《工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄》（見附件11）。調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人均應(yīng)在《工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄》上簽字確認(rèn)。

十、閱卷記錄：需要查閱材料的，應(yīng)當(dāng)做好《工傷認(rèn)定閱卷記錄》（見附件12），閱卷記錄除記錄查閱材料的具體內(nèi)容外，還要有被查閱材料的部門壓頁蓋章。閱卷人、記錄人、在場人均應(yīng)在《工傷認(rèn)定閱卷記錄》上簽字確認(rèn)。

十一、舉證通知：勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，需要用人單位提交有關(guān)舉證材料的，填寫《工傷認(rèn)定舉證通知書》（見附件13），送交有關(guān)用人單位，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任并協(xié)助調(diào)查。用人單位拒收《工傷認(rèn)定舉證通知書》或拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。

十二、工傷認(rèn)定結(jié)論：勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)在60日內(nèi)（依法定程序處理勞動爭議的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）作出是否認(rèn)定或視同工傷的決定，并出具《工傷認(rèn)定決定書》（見附件14）。決定書中必須寫明認(rèn)定為工傷或不認(rèn)定為工傷所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱，法律、法規(guī)的條、款、項(xiàng)及具體內(nèi)容。作出不予認(rèn)定工傷結(jié)論的，應(yīng)將不予認(rèn)定的理由及政策依據(jù)在結(jié)論決定書中寫清楚。決定書應(yīng)加蓋勞動保障行政部門專用印章。

十三、延期審批：受理工傷認(rèn)定申請后，在調(diào)查核實(shí)過程中，因職工與用人單位之間的勞動關(guān)系發(fā)生爭議，工傷認(rèn)定結(jié)論需要等待依法定程序處理勞動爭議的結(jié)論后作出，工傷認(rèn)定經(jīng)辦人員應(yīng)填寫《工傷認(rèn)定申請延期審批表》（見附件15），由勞動保障行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將延期作出工傷認(rèn)定的理由告知申請人。

十四、送達(dá)時(shí)限：勞動保障行政部門應(yīng)在作出工傷認(rèn)定申請受理或不予受理的決定以及認(rèn)定工傷或不認(rèn)定工傷決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)將《工傷認(rèn)定決定書》以及其他需要送達(dá)的文書，分別送達(dá)用人單位、工傷職工或其直系親屬、相關(guān)單位。

十五、送達(dá)登記：勞動保障行政部門作出的各項(xiàng)決定及其他書面材料，送達(dá)時(shí)都應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定文書送達(dá)回證》（見附件16），由收件人在《工傷認(rèn)定文書送達(dá)回證》上簽字確認(rèn)。采用掛號郵寄或快遞方式送達(dá)的，應(yīng)將憑據(jù)留存。

十六、歸檔管理：勞動保障行政部門對工傷認(rèn)定申請的所有材料和勞動保障行政部門作出的各種文書材料應(yīng)當(dāng)在每季度進(jìn)行一次整理，以每例申請作為一份材料歸檔管理。

十七、依法參加工傷保險(xiǎn)通知書：受傷職工個(gè)人申請工傷認(rèn)定后，發(fā)現(xiàn)其所在單位未依法為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)發(fā)給用人單位《依法參加工傷保險(xiǎn)通知書》（見附件17），告知辦理參保手續(xù)的時(shí)間、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱、地址?！兑婪▍⒓庸ｋU(xiǎn)通知書》應(yīng)抄送工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)各一份。

附件：（略）

1、工傷認(rèn)定申請表2、接待登記簿3、延長申請時(shí)限申請表4、工傷認(rèn)定申請材料接收憑證5、工傷認(rèn)定申請材料清單6、工傷認(rèn)定申請補(bǔ)正材料通知書7、工傷認(rèn)定申請受理通知書8、工傷認(rèn)定申請不予受理通知書9、申請材料移送單10、工傷認(rèn)定現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄11、工傷認(rèn)定調(diào)查筆錄12、工傷認(rèn)定閱卷記錄13、工傷認(rèn)定舉證通知書14、工傷認(rèn)定決定書15、工傷認(rèn)定申請延期審批表16、工傷認(rèn)定文書送達(dá)回證17、依法參加工傷保險(xiǎn)通知書