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1、問(wèn)：什么是掛牌出讓?zhuān)?/p>

答：是將土地使用權(quán)出讓的條件包括底價(jià)在土地市場(chǎng)進(jìn)行公告，在公告時(shí)間內(nèi)接受競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)，最后由不低于底價(jià)的最高報(bào)價(jià)者競(jìng)得土地使用權(quán)的一種出讓方式，是土地的使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)以外的又一種公開(kāi)交易方法。掛牌公告期限為30天。掛牌出讓綜合體現(xiàn)了招標(biāo)、拍賣(mài)和協(xié)議方式的優(yōu)點(diǎn)，并同樣是具有公開(kāi)、公平、公正特點(diǎn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓的重要方式，尤其適用于當(dāng)前我國(guó)土地市場(chǎng)現(xiàn)狀，具有招標(biāo)、拍賣(mài)不具備的優(yōu)勢(shì)：一是掛牌時(shí)間長(zhǎng)，且允許多次報(bào)價(jià)，有利于投資者理性決策和競(jìng)爭(zhēng)；二是操作簡(jiǎn)便，便于開(kāi)展；三是有利于土地有形市場(chǎng)的形成和運(yùn)作。掛牌出讓是招標(biāo)拍賣(mài)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的重要補(bǔ)充。

2、問(wèn)：何種類(lèi)型的土地適用于掛牌出讓?zhuān)?/p>

答：經(jīng)營(yíng)性用地的出讓仍以招標(biāo)拍賣(mài)為主。掛牌交易主要適用范圍是競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)性用地的出讓。

3、問(wèn)：如何參加國(guó)有土地掛牌出讓活動(dòng)？

答：在掛牌出讓公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，有一競(jìng)買(mǎi)人可到市土管辦理報(bào)名手續(xù)，按規(guī)定提供報(bào)名材料，經(jīng)審核后符合競(jìng)買(mǎi)條件的，按規(guī)定交付競(jìng)買(mǎi)保證金，取得競(jìng)買(mǎi)資格后即可參與競(jìng)價(jià)。

4、問(wèn)：競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)采用何種方式報(bào)價(jià)？

答：競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)必須采用市土地管理辦公室統(tǒng)一制作的競(jìng)價(jià)書(shū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面報(bào)價(jià)。競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)書(shū)一經(jīng)提交并確認(rèn)有效后，不得撤回，競(jìng)買(mǎi)人對(duì)競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)書(shū)的有關(guān)承諾承擔(dān)全面履行的義務(wù)。競(jìng)買(mǎi)人可在滿足加價(jià)幅度的條件下多次報(bào)價(jià)。

5、問(wèn)：如何確定國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓競(jìng)得者？

答：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)者，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他出讓條件的，則土地使用權(quán)由該競(jìng)買(mǎi)者獲得；有兩個(gè)以上的，由最高報(bào)價(jià)者得；無(wú)人報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，則此次出讓不成交。

6、問(wèn)：掛牌出讓活動(dòng)報(bào)名和競(jìng)價(jià)的截止時(shí)間是怎樣規(guī)定的？

答：報(bào)名截止時(shí)間為掛牌公告期滿前三天，競(jìng)價(jià)截止時(shí)間與掛牌公告期滿時(shí)間相同。

7、問(wèn)：為什么對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地要實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)或掛牌交易？

答：日前，國(guó)土資源部發(fā)布了《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，《規(guī)定》明確：商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。其重要意義主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有利于從制度和源頭上保證土地使用權(quán)出讓工作的廉政建設(shè)。土地是國(guó)家和社會(huì)最大的資源和財(cái)富，是生產(chǎn)要素市中價(jià)值最高的資產(chǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)的出讓審批如果不嚴(yán)格規(guī)范，容易滋生腐敗。一些腐敗分子利用職權(quán)搞權(quán)錢(qián)交易和暗箱操作，攫取巨額地價(jià)差額，造成了土地資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，破壞了黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，有利于遏制權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，減少人為因素對(duì)資源配置的干預(yù)和不合理控制，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。二是有利于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，健全土地市場(chǎng)規(guī)則，建立公開(kāi)、公平、公正的資源性資產(chǎn)配置的新機(jī)制。雖然我國(guó)在土地市場(chǎng)建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)，但是也存在著不少問(wèn)題，如競(jìng)相壓低、減免地價(jià)吸引投資；經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地采取協(xié)議出讓方式供地，劃撥土地大量非法入市等。如果不遏制這些行為，統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放有序的土地市場(chǎng)難以形成。大力推行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家土地資產(chǎn)的最大效益，而且能夠提高政府供地的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)規(guī)范統(tǒng)一的土地市場(chǎng)的建立和完善。