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各區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門：

為更好地營造整潔的農(nóng)村市容環(huán)境，落實《關(guān)于本市組織實施萬人就業(yè)項目的試行意見》和《關(guān)于組織實施郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項目的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的文件精神，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員隊伍管理納入本行業(yè)規(guī)范管理范疇，加快建設(shè)為服務(wù)規(guī)范、作風(fēng)文明的隊伍?，F(xiàn)就做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員招聘和管理工作提出以下意見：

一、加強(qiáng)對做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員招聘和管理工作重要性的認(rèn)識

（一）做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員招聘和管理工作，是構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的需要。建設(shè)和營造農(nóng)村整潔的環(huán)境，是適應(yīng)上海建設(shè)"四個中心"國家戰(zhàn)略和實現(xiàn)"兩個率先"的需要。在歷屆市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級政府的高度重視下，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員在建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村良好環(huán)境工作中作出了積極的貢獻(xiàn)。在新形勢下，更好地發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員作用，對于農(nóng)村整潔的環(huán)境保持良好長態(tài)，使農(nóng)民共享改革和發(fā)展成果及構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村有著重要意義。

（二）做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員招聘和管理工作，是提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平的重要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)和實現(xiàn)郊區(qū)環(huán)境衛(wèi)生"城鄉(xiāng)一體化"管理工作過程中，廣泛開展以農(nóng)民參與、維護(hù)為導(dǎo)向的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的主力軍和示范作用，是提高農(nóng)民自覺維護(hù)農(nóng)村自然和生態(tài)環(huán)境自覺性的有效途徑。

二、正確把握指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的招聘和管理工作，要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的要求，適應(yīng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府提供公共服務(wù)和社會管理的需要，緊緊圍繞提高農(nóng)村生活垃圾無害化處置水平，健全組織，整合隊伍，合理使用，完善管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，努力為農(nóng)民提供良好的居住環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項目實施為載體，以整合農(nóng)村生活垃圾收運隊伍為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)為主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍的規(guī)范化管理新要求，使村容村貌達(dá)到良好水平。

（三）主要任務(wù)

1、健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生組織管理體系。切實發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍及管理組織，在維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中的組織、協(xié)調(diào)和管理作用。市級管理部門的職責(zé)是：協(xié)調(diào)和指導(dǎo)區(qū)縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各區(qū)縣要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦公室，按照《指導(dǎo)意見》的要求，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）成立非正規(guī)就業(yè)勞動組織——農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)社，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的招聘和培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門承擔(dān)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的具體招聘、培訓(xùn)和日常管理工作。

2、組織開展崗位培訓(xùn)工作。組織實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，12月上旬啟動本區(qū)縣的擬錄用人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和考試工作，要求做到未培訓(xùn)和考試不合格者不上崗。

3、整合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍。主動會同區(qū)縣勞動部門，原則上按分散居住的自然村落每50戶左右農(nóng)戶、集中居住點每200戶左右農(nóng)戶、流動人口集中居住地按300人左右配備一名保潔員的比例，確定招聘人員計劃數(shù)。在組織實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員招聘工作中，根據(jù)滬勞保就〔2005〕11號和〔2005〕20號文件的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位苦、臟、累的特殊性要求，按照"老人老辦法，新人新辦法"的原則，整合原有農(nóng)村生活垃圾收運隊伍。對已在崗尚未領(lǐng)取政府退休補(bǔ)貼金人員，身體狀況能適應(yīng)崗位要求的農(nóng)村生活垃圾收運、道路保潔人員，經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和考試合格后應(yīng)優(yōu)先列為錄用對象；新招聘人員應(yīng)符合：男性年齡一般不超過55周歲，女性年齡一般不超過50周歲，初中以上文化程度，身體健康，經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)和考試合格后辦理錄用手續(xù)。

4、規(guī)范農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動態(tài)管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員辭職、辭退和自動離職等相關(guān)制度，實行動態(tài)人事管理制度（一人一檔）；建立對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的績效考評機(jī)制，并納入對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）市容環(huán)境衛(wèi)生年度綜合考核評價指標(biāo)體系，以形成有利于發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員積極工作的激勵機(jī)制。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)（縣）和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)（縣）市容環(huán)衛(wèi)管理部門要在加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的同時，認(rèn)真做好現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍狀況、農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)運行和行政村區(qū)劃調(diào)整等情況的調(diào)查摸底工作，做到不盲目擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，以節(jié)約政府財政資金。要積極行使政府管理職能，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）11月上旬完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的招聘報名工作，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員隊伍管理納入規(guī)范化的軌道。要按照農(nóng)村生活垃圾收集"一戶不漏，一家不缺"、農(nóng)村所有道路、水域和環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施有專人保潔的要求，配齊農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員，以達(dá)到農(nóng)村生活垃圾收集全覆蓋和農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)全覆蓋的工作目標(biāo)。

上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局

二00五年十月八日

附件：上海市郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員崗位職責(zé)

1、負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的收集并運輸至轉(zhuǎn)運點。

2、負(fù)責(zé)生活垃圾容器（間、房）、公共廁所的清洗保潔。

3、負(fù)責(zé)村域內(nèi)等級道路、非等級道路、橋梁、村宅周邊道路的清掃保潔。

4、負(fù)責(zé)村域內(nèi)河道（溝、浜、塘）、灌溉（排水）渠等水面的保潔、

5、負(fù)責(zé)病死畜禽尸體的收集，并運輸至指定的處置場所。

6、完成有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)任務(wù)。