土地流轉(zhuǎn)保障農(nóng)民利益
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-06-04 20:40:37
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不但能拿租金，每個(gè)月還能領(lǐng)900元的工資，土地流轉(zhuǎn)好著呢!38歲的陜西省楊陵區(qū)大寨鎮(zhèn)寨西村村民黨香利，談起當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)政策時(shí)一臉的高興。
之前，黨香利一家圍著3畝地轉(zhuǎn)，一年收入兩三千元。如今，她將土地租給村里引來的企業(yè)發(fā)展蔬菜基地，不僅每畝能拿700元的年租金，還成了蔬菜基地的員工。
隨著大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建立健全土地流轉(zhuǎn)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，越來越多的農(nóng)民嘗到了土地流轉(zhuǎn)的甜頭?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技化、市場化、規(guī)?；?、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，而土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走的第一步。楊陵區(qū)委副書記桑春果表示。
蔬菜種植大戶的土地經(jīng)
楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)耕地面積2.8萬畝。近年來，通過土地流轉(zhuǎn)，一些外出打工人員閑置的田地逐漸向種植專業(yè)戶集中，土地稀缺難題迎刃而解，并涌現(xiàn)出一批種植大戶。
楊凌綠飛農(nóng)民專業(yè)合作社社長李彪是五泉鎮(zhèn)的大棚蔬菜種植大戶，通過土地流轉(zhuǎn)租賃來的百畝田地讓他在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大顯身手：種大棚西瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，每年可收入十幾萬元。
據(jù)了解，在五泉鎮(zhèn)租種土地面積在50畝左右的蔬菜種植大戶就有二三十戶。隨著中央鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的出臺(tái)，農(nóng)民更是吃下了定心丸，一些生產(chǎn)大戶不僅在當(dāng)?shù)兀踔吝h(yuǎn)赴他鄉(xiāng)承租田地。
組建土地銀行
為確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展，楊陵區(qū)率先在基礎(chǔ)條件較好的大寨鄉(xiāng)西小寨村成立了全區(qū)第一家土地銀行，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。目前，楊陵區(qū)已在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較為集中的16個(gè)村組建了土地銀行。
每年，政府為每個(gè)土地銀行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1萬元，調(diào)動(dòng)了土地銀行工作人員的積極性。目前，全區(qū)共成立土地銀行36家，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)行政村萬余農(nóng)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的30%以上，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地3.5萬畝，占總耕地面積的35%以上。
同時(shí)，為規(guī)范土地銀行的運(yùn)行，楊陵區(qū)政府成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會(huì)。土地流轉(zhuǎn)中心負(fù)責(zé)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和合同文本;仲裁委員會(huì)主要對(duì)土地銀行無法調(diào)解的土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行仲裁處理。
和農(nóng)民自發(fā)土地流轉(zhuǎn)不同的是，楊陵土地流轉(zhuǎn)是在政府推動(dòng)下，先規(guī)劃后流轉(zhuǎn)，減少了盲目性和無序性。土地流轉(zhuǎn)不僅提高了土地利用率，也推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，一批當(dāng)家產(chǎn)業(yè)脫穎而出。
多重措施保障失地農(nóng)民利益
楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理中心主任程建國說，在土地流轉(zhuǎn)前，政府就考慮到了失地農(nóng)民的生計(jì)問題，為此先后出臺(tái)了相關(guān)的政策性文件：對(duì)土地被全部租用且不能從事生產(chǎn)的農(nóng)戶，享受政府按人均耕地0.3畝的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn);男年滿60歲、女年滿55歲的農(nóng)民，每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼60元;由政府代交新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人自籌部分;免費(fèi)提供技術(shù)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì);政府按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)因自然災(zāi)害或其他原因造成損失不能支付地租的農(nóng)戶、專業(yè)合作社或企業(yè)，從風(fēng)險(xiǎn)基金中支付租金保障群眾利益。
示范區(qū)管委會(huì)副主任、楊陵區(qū)委書記王寶平告訴記者，土地流轉(zhuǎn)一方面可使流出農(nóng)戶獲得固定的租金收入，另一方面農(nóng)戶也可通過外出務(wù)工或從事其他行業(yè)獲取收入，還可到土地受讓大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)中務(wù)工來增加收入，可謂一舉三得。
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近日，不少農(nóng)村讀者致電黨報(bào)民生熱線咨詢，目前我市一些農(nóng)村存在婦女因結(jié)婚、離婚，而喪失承包土地的現(xiàn)象，這些婦女大都以土地為生，若承包地被收回，就喪失了最基本的生活保障。那么，對(duì)結(jié)婚、離婚等農(nóng)村婦女的承包土地應(yīng)如何處理的問題，我市相關(guān)主管部門有沒有相關(guān)規(guī)定?就這一問題，市農(nóng)業(yè)局有關(guān)工作人員在接受記者采訪時(shí)說，目前我市正在對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證進(jìn)行換發(fā)補(bǔ)發(fā)工作，其工作重點(diǎn)就是全面落實(shí)農(nóng)村土地承包期延長30年的政策，切實(shí)賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，徹底清查和糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。針對(duì)結(jié)婚、離婚等農(nóng)村婦女承包土地的處理問題，該工作人員解釋說，承包期內(nèi)結(jié)婚婦女在新居住地未取得承包地的，除本人自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)外，發(fā)包方不得收回其原承包地，本次仍要給其換發(fā)補(bǔ)發(fā)新的土地承包經(jīng)營權(quán)證，或在給原承包戶換發(fā)的新經(jīng)營權(quán)證的共有人欄中如實(shí)填寫其姓名，2023-06-07429人看過
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非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。宅基地具有福利性質(zhì)，是村集體對(duì)集體成員的一種生活保障。非農(nóng)業(yè)戶口自然不屬村集體成員，不應(yīng)該享有宅基地使用權(quán)。但是對(duì)于祖上遺留下來的建筑物及附著物，作為非農(nóng)業(yè)戶口的繼承人同樣具有繼承權(quán)。該權(quán)利是對(duì)建筑物及附著物而言的所有權(quán)。如建筑物存有且可繼續(xù)使用，非農(nóng)業(yè)戶口人員同樣可以繼承后繼續(xù)使用，因地隨房走，故可以對(duì)建筑物所占土地進(jìn)行使用。但該宅基地不應(yīng)確權(quán)給非農(nóng)業(yè)戶口繼承人。老宅基地確權(quán)政策是什么根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體2023-07-11209人看過 -
土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度?；巨r(nóng)田必須落實(shí)到地塊、標(biāo)注在土地承包經(jīng)營權(quán)登記證書上，并設(shè)立統(tǒng)一的永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)禁地方擅自調(diào)整規(guī)劃改變基本農(nóng)田區(qū)位。嚴(yán)格地方政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度?！浴吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》2月1日發(fā)布的今年中央一號(hào)文件，是2004以來中央就三農(nóng)工作連續(xù)發(fā)出的第六個(gè)一號(hào)文件，再次重申要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包2023-04-24383人看過 -
法律綜合知識(shí)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革措施是，當(dāng)農(nóng)民將自己的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)給其他主體時(shí)，所產(chǎn)生的土地征收補(bǔ)償款項(xiàng)，其中耕地的補(bǔ)償款將由集體組織獲得，至于青苗費(fèi)以及附屬物品的補(bǔ)償金則會(huì)直接分配給實(shí)際使用該土地的農(nóng)場主或農(nóng)民?，F(xiàn)如今，許多農(nóng)民選擇離開農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入城市生活，導(dǎo)致他們?cè)谵r(nóng)村的土地處于閑置狀態(tài)，這種情況下，他們有權(quán)利將這些空閑的土地流轉(zhuǎn)給其他的市場參與者。然而值得注意的是，假如在未來的某個(gè)時(shí)候，這些流轉(zhuǎn)出去的土地遭到了政府的征收，那么作為流轉(zhuǎn)方的農(nóng)民將無法享受到土地征收補(bǔ)償款帶來的權(quán)益?！锻恋毓芾矸ā返诹龡l農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)才旦是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外。2024-04-30218人看過 -
補(bǔ)償安置方案政府征收土地農(nóng)民維權(quán)的方法有：當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)貒敛块T反映情況，或者直接撥打國土部的法律熱線12336；政府征收土地侵犯農(nóng)民權(quán)益的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。一、遭遇政府強(qiáng)征土地應(yīng)該怎么辦遭遇政府強(qiáng)征土地，可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。根據(jù)《土地管理法》第四十七條第一款的規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。二、政府強(qiáng)征集體土地怎么辦？1.國家可以強(qiáng)制征地，征收土地本來就是帶有強(qiáng)制性的。這這種強(qiáng)制性并不是無任何約束的強(qiáng)制，而是法律下的強(qiáng)制，必須依法履行規(guī)定的法律程序，只要履行了法定的程序，農(nóng)民就必須交出土地。2、合法征地的補(bǔ)償，當(dāng)然是2023-04-10292人看過
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法律綜合知識(shí)近日，衛(wèi)生部、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國務(wù)院醫(yī)改辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦服務(wù)的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)工作，并對(duì)準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)管理等問題做了詳細(xì)規(guī)定。新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是政府出資為農(nóng)民提供基本醫(yī)療服務(wù)，屬于公共事業(yè)，側(cè)重社會(huì)效益；保險(xiǎn)公司尤其是上市公司在商言商，追求經(jīng)濟(jì)效益。商業(yè)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合，會(huì)不會(huì)挖走原本屬于農(nóng)民的利益？如何做到經(jīng)營保本微利？多部門協(xié)調(diào)，監(jiān)管能否無縫對(duì)接？諸多問題，社會(huì)各界頗為關(guān)注。一問是否占用醫(yī)保資金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合，零星試點(diǎn)已逾10年。據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國共有134個(gè)縣由保險(xiǎn)公司參與經(jīng)辦服務(wù)，覆蓋3000萬人，委托管理資金46億元。保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合的模式主要有兩種：較為普遍的是政府組織農(nóng)民繳費(fèi)，連同財(cái)政補(bǔ)貼，匯入財(cái)政基金專戶；保險(xiǎn)公司辦理報(bào)銷補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)；衛(wèi)生、財(cái)政部門負(fù)責(zé)賬戶監(jiān)管、費(fèi)用核算2022-04-26286人看過 -
法律綜合知識(shí)編者按黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對(duì)農(nóng)村土地管理制度作出了創(chuàng)新性規(guī)定，要求按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。為貫徹十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)土地管理法制建設(shè)，《法制周刊》五版開設(shè)大家談專欄，約請(qǐng)有關(guān)法律工作者、專家、學(xué)者，圍繞農(nóng)村土地征收、農(nóng)村宅基地物權(quán)權(quán)益、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的完善提出思考和建議，以期對(duì)農(nóng)村土地管理制度改革的進(jìn)一步深化有所裨益。本期為開欄文章。楊建順：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心副主任、比較行政法研究所所長，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長。■農(nóng)村征地補(bǔ)償制度應(yīng)包括耕地保護(hù)與農(nóng)民權(quán)益保障兩個(gè)層面■嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，當(dāng)是制度改革的方向，而不是制度改革的手段或者目標(biāo)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若2022-04-2166人看過
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土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，保留土地承包權(quán)，而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，無疑將成為開啟城鄉(xiāng)一體化的一條新路徑。即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。... 更多>
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農(nóng)民該怎樣保障土地流轉(zhuǎn)的權(quán)益山東在線咨詢 2022-09-08一是提高農(nóng)民的法律意識(shí)。既然屬于物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人是農(nóng)戶，那么農(nóng)戶就有權(quán)去支配這項(xiàng)權(quán)利，并有權(quán)同任何非法干涉其權(quán)利的不法行為作斗爭。二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制。由于我國目前土地流轉(zhuǎn)中存在著很多模糊且缺乏操作性的法律規(guī)范，為避免農(nóng)村中產(chǎn)生損害農(nóng)民權(quán)益的不法行為，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一集中管理和監(jiān)督土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事務(wù)，解決基層組織的官本位意識(shí)，消弭基層組織隨意干涉農(nóng)民土地流 -
如何堅(jiān)決保障土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的權(quán)益？云南在線咨詢 2023-09-03土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民權(quán)益的保障需要明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體歸屬，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)；建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能；推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。 -
土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益到底該如何保障澳門在線咨詢 2022-09-08一是提高農(nóng)民的法律意識(shí)。既然屬于物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利人是農(nóng)戶，那么農(nóng)戶就有權(quán)去支配這項(xiàng)權(quán)利，并有權(quán)同任何非法干涉其權(quán)利的不法行為作斗爭。二是建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制。由于我國目前土地流轉(zhuǎn)中存在著很多模糊且缺乏操作性的法律規(guī)范，為避免農(nóng)村中產(chǎn)生損害農(nóng)民權(quán)益的不法行為，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一集中管理和監(jiān)督土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事務(wù)，解決基層組織的官本位意識(shí)，消弭基層組織隨意干涉農(nóng)民土地流 -
農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓法保障了我們農(nóng)村土地的哪些權(quán)益？陜西在線咨詢 2022-07-02對(duì)于農(nóng)村土地征地問題，我的建議是： 轉(zhuǎn)讓土地時(shí)，一定要簽訂好相關(guān)的法律合同，保證對(duì)方的經(jīng)濟(jì)能力可以確保風(fēng)險(xiǎn)減小。 -
土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)村改造利益屬于誰重慶在線咨詢 2022-10-01包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押六種流轉(zhuǎn)方式，不知道你屬于哪一種方式，另外，還要看合同約定。
