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經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

第一條為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易行為，推動住房商品化、社會化進(jìn)程，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指城鎮(zhèn)居民按房改政策已購買的公有住房和按政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟(jì)適用住房依照本辦法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的，均適用本辦法。

第四條市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理工作。

區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)市房產(chǎn)管理部門委托的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理工作。

第五條符合下列條件之一的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市交易：

（一）職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房住滿五年的；

（二）職工以成本價購買的公有住房；

（三）職工1993年按政府有關(guān)政策規(guī)定購買的公有住房、以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房未滿五年的，已按《淄博市職工購房由部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過渡辦法》過渡為成本價的；

（四）按政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。

第六條符合本辦法第五條規(guī)定的房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證，到土地管理部門辦理國有土地使用手續(xù)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)頒發(fā)國有土地使用證，如遇特殊情況可延長至30日。

第七條已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房有下列情況之一的，不得上市交易：

（一）未取得《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》的；

（二）已列入拆遷公告范圍且戶籍已被凍結(jié)的；

（三）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）對住房制度改革中違法、違紀(jì)行為未進(jìn)行處理的；

（五）國家、省、市規(guī)定其他不得上市交易的。

第八條已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請表；

（二）《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》；

（三）已購公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易合同；

（四）身份證或者其他有效身份證件；

（五）同住成年人同意上市交易的書面意見。

已購公有住房上市轉(zhuǎn)讓時，由房產(chǎn)交易管理部門書面通知原產(chǎn)權(quán)單位。原產(chǎn)權(quán)單位在接到通知之日起15日內(nèi)出具是否按市場價格購買的書面意見，在規(guī)定的時間內(nèi)未出具書面意見的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

第九條房產(chǎn)管理部門對已購公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易申請進(jìn)行審核，并自收到申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予上市交易的書面答復(fù)。

第十條經(jīng)房產(chǎn)管理部門審核，準(zhǔn)予上市交易的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第十一條已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定免征或繳納有關(guān)稅費：

（一）購買并居住超過一年的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，銷售時免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加；購買后居住不足一年的，銷售時按銷售價減去購入原價后的差額計征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓時，暫免征收土地增值稅，契稅暫減半征收；

（二）已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時，由購房者按所購買的已購公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房座落位置的標(biāo)定地價的10％繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。土地出讓金按規(guī)定全額上交同級財政；相當(dāng)于土地出讓金的價款和所得收益，已購公有住房原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的全額上交同級財政；屬事業(yè)單位的50％上交同級財政，50％返還事業(yè)單位；屬企業(yè)的，全額返還企業(yè)；

（三）已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其交易服務(wù)費按成交價的0.4％收取，由買賣雙方分擔(dān)；贈予他人的，其交易服務(wù)費按評估價的0.4％收取，由受贈予人負(fù)擔(dān)；出租或抵押的，其交易服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)按租金收入或抵押房產(chǎn)評估價的0.3％收取，由出租人或抵押人負(fù)擔(dān)。

第十二條上交財政的相當(dāng)于土地出讓金的價款和所得收益，按已購住房原產(chǎn)權(quán)單位的財務(wù)隸屬關(guān)系和財政體制，上交同級財政，專項用于住房補(bǔ)貼；返還給企業(yè)和事業(yè)單位的相當(dāng)于土地出讓金的價款和所得收益，分別納入企業(yè)和單位住房基金管理，專項用于住房補(bǔ)貼。

第十三條已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)部分，已按市場價購買的，上市出售時該超標(biāo)部分免繳國有土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款。

第十四條已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，當(dāng)事人應(yīng)如實申報成交價格，不得隱報瞞報。如實申報成交價格的，按成交價格征收有關(guān)稅費；當(dāng)事人申報的合同成交價格明顯低于市場價格的，應(yīng)到具有房、地產(chǎn)評估資質(zhì)的房、地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按評估價格征收有關(guān)稅費。

第十五條以房改成本價購買或已過渡為成本價的公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，其收益在依法繳納各項稅費后全部歸職工個人所有。

第十六條以房改標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房上市交易后，其收益扣除各種應(yīng)交稅費后與購房時的標(biāo)準(zhǔn)價（不扣除購房時的各種折扣）之差，即增值部分，按產(chǎn)權(quán)比例分成。

以標(biāo)準(zhǔn)價購買的公有住房，若購房時超標(biāo)部分已按市場價購買，超標(biāo)部分的增值全部歸購房職工個人所有。

第十七條已購公有住房上市轉(zhuǎn)讓后，原提取的住房維修基金轉(zhuǎn)移到新房主名下，其利息長期用于該住房公用部位的維修。本辦法實施后，單位出售公有住房時，統(tǒng)一按實際售房款的25％提取住房維修基金。

第十八條已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，原產(chǎn)權(quán)人及其配偶不得購買經(jīng)濟(jì)適用房、安居房等享受政府優(yōu)惠政策的住房，不得參加集資、合作建房。

第十九條違反本辦法規(guī)定的，由房產(chǎn)、土地等行政管理部門依法予以處罰。

第二十條房產(chǎn)、土地等行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。