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第五十一條企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會(huì)的用人單位，

第五十一條企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。

集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立。

【解讀】本條是關(guān)于集體合同的內(nèi)容和集體合同的訂立方面的規(guī)定。

集體合同制度，是當(dāng)今國(guó)際上普遍采用的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要法律制度。我國(guó)1994年制定的勞動(dòng)法首次從法律制度的層面規(guī)定了這一制度。這一制度實(shí)施十二年來(lái)，對(duì)于保障勞動(dòng)者的權(quán)益，調(diào)整和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要的作用。在研究勞動(dòng)合同法的過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)吸收了工會(huì)、學(xué)者和各界群眾的意見(jiàn)，保留勞動(dòng)法中行之有效的規(guī)定，并將實(shí)踐中發(fā)展的推行集體合同制度的成熟經(jīng)驗(yàn)以法律形式規(guī)定下來(lái)，形成了該章專節(jié)的特別規(guī)定。

一、集體合同制度的特點(diǎn)和功能

集體合同是指工會(huì)或職工代表代表全體職工與用人單位或其團(tuán)體(即集體協(xié)商雙方當(dāng)事人)之間根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議。之所以要作為專節(jié)的特別規(guī)定，是因?yàn)榧w合同與勞動(dòng)合同相比存在著明顯不同，它們主要有以下區(qū)別：

(1)當(dāng)事人不同。勞動(dòng)合同當(dāng)事人為單個(gè)勞動(dòng)者和用人單位;集體合同當(dāng)事人為勞動(dòng)者團(tuán)體和用人單位或其團(tuán)體，故又稱團(tuán)體協(xié)約或團(tuán)體合同。

(2)目的不同。訂立勞動(dòng)合同的主要目的是確立勞動(dòng)關(guān)系;訂立集體合同的主要目的，是為確立勞動(dòng)關(guān)系設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)，即在其效力范圍內(nèi)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。

(3)內(nèi)容不同。勞動(dòng)合同以單個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，一般包括勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面;集體合同以集體勞動(dòng)關(guān)系中全體勞動(dòng)者的共同權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，可能涉及勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面，也可能只涉及到勞動(dòng)關(guān)系的某個(gè)方面。

(4)形式不同。勞動(dòng)合同在有個(gè)國(guó)家為要式合同，在有的國(guó)家則要式合同與非要式合同并存;集體合同一般為要式合同。

(5)效力不同。勞動(dòng)合同對(duì)單個(gè)的用人單位和勞動(dòng)者有法律效力;集體合同對(duì)簽訂合同的單個(gè)用人單位或用人單位所代表的全體用人單位，以及工會(huì)和工會(huì)所代表的全體勞動(dòng)者，都有法律效力。并且，集體合同的效力一般高于勞動(dòng)合同的效力。此外，它們?cè)诤炗喅绦蚝瓦m用范圍等方面也有所不同。

集體合同盛行于現(xiàn)代各國(guó)，是因?yàn)樵诒Ｗo(hù)勞動(dòng)者利益和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面，集體合同具有勞動(dòng)法規(guī)和勞動(dòng)合同所無(wú)法取代的功能。一方面，集體合同可以彌補(bǔ)勞動(dòng)立法的不足。(1)勞動(dòng)法規(guī)定的關(guān)于勞動(dòng)者利益的標(biāo)準(zhǔn)屬于最低標(biāo)準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)只是法律所要求的最低水平，而立法意圖并不是希望對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)僅僅停留在最低水平上，但想要通過(guò)勞動(dòng)立法的方式規(guī)定更高的標(biāo)準(zhǔn)又恐怕難以施行。通過(guò)集體合同，可以對(duì)勞動(dòng)者利益作出高于法定最低標(biāo)準(zhǔn)的約定，從而使勞動(dòng)者利益保護(hù)的水平能夠?qū)嶋H高于法定最低標(biāo)準(zhǔn)。(2)勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)者利益和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的規(guī)定可能比較原則，相對(duì)于復(fù)雜豐富的勞動(dòng)關(guān)系而言難免有所疏漏。通過(guò)集體合同可以對(duì)這些共性問(wèn)題作出約定，從而更具體地規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)立法不完備起到補(bǔ)充作用。另一方面，集體合同可以彌補(bǔ)勞動(dòng)合同的不足。(1)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，因單個(gè)勞動(dòng)者是相對(duì)弱者，不足以與用人單位抗衡，難免違心地接受用人單位提出的不合理?xiàng)l款。而由工會(huì)代表全體勞動(dòng)者簽訂集體合同，就可以與用人單位平等協(xié)商，避免勞動(dòng)者被迫接受不合理?xiàng)l款。(2)勞動(dòng)者之間因各自實(shí)力不同，在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)的實(shí)際地位有差別，僅以勞動(dòng)合同來(lái)確定勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)，就難免使有的勞動(dòng)者遭受歧視，不能平等地享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);通過(guò)集體合同可以確保在一定范圍內(nèi)，全體勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)平等。(3)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容包括工時(shí)、定額、工資、保險(xiǎn)、福利、安全衛(wèi)生等多個(gè)方面，若都由勞動(dòng)合同具體規(guī)定，每個(gè)勞動(dòng)合同的篇幅必將冗長(zhǎng)，這對(duì)于勞動(dòng)合同的簽訂和鑒證來(lái)說(shuō)，都是難以承受的負(fù)擔(dān)，也不利于勞動(dòng)關(guān)系的及時(shí)確立;集體合同對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的主要內(nèi)容作出了具體規(guī)定后，勞動(dòng)合同只需要就單個(gè)勞動(dòng)者的特殊情況作出約定即可。