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就業(yè)是民生之本，在適應新常態(tài)、應對新挑戰(zhàn)，確保經濟發(fā)展、社會文明進步發(fā)展，勞動關系和諧是最基礎的，但目前我國依法勞動用工制度建設滯后，勞動者合法權益保護難以落實，不同程度地影響社會公平和諧的形成，也成為制約我國社會主義市場經濟良性可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。

主要表現在如下幾個方面：一是企業(yè)用工不簽訂勞動合同問題依然普遍。勞動合同法規(guī)定，企業(yè)勞動用工應當簽訂勞動合同，然而勞動合同法實施七年多來，很多企業(yè)不簽或是不完全與職工簽訂勞動合同問題還相當嚴重。大量不規(guī)范的勞動用工行為，造成了勞動力市場無序、勞動關系混亂、行業(yè)發(fā)展質量低下的局面，損害了職工、企業(yè)、社會等各方面的利益。二是企業(yè)有意逃避職工社保責任依然突出。一些中小微企業(yè)有意逃避社會保險義務，職工社會保險參保率較低。一些企業(yè)選擇性保障職工社保，只為管理層、骨干層、親友層繳納社保，而不為全員職工繳納；一些企業(yè)常以勞務派遣、職工不愿繳納等為借口不為職工購買社會保險，甚至通過瞞報職工數等違法行為逃避社會保險義務。同時，近年已參保職工中，人為中斷社保的現象也十分突出，給今后的社會管理留下了隱患。三是拖欠工資問題屢禁不止、治理難度較大。四是部分企業(yè)工時制度管理混亂，職工休息、休假權益難以保障。一些企業(yè)不執(zhí)行8小時工作制、雙休日、法定節(jié)假日、帶薪年休假等制度。因超時工作、加班工資而引發(fā)的勞動糾紛相當普遍，嚴重影響了職工隊伍穩(wěn)定。加之，由于存在舉證困難、就業(yè)壓力、資強勞弱等原因，職工權益難以維護。

針對上述存在問題，特建議：用依法治國的精神治理勞動執(zhí)法環(huán)境。以法治精神和理念，在全社會強化執(zhí)行勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)，營造依法經營、依法用工的社會氛圍。加強勞動執(zhí)法隊伍建設，強化法治理念和業(yè)務提升，確保勞動執(zhí)法的常態(tài)化和執(zhí)行的有效性。加強勞動法律法規(guī)宣傳和普及教育，提升廣大勞動者依法勞動、依法維權的意識和能力。健全完善勞動救濟和反饋機制，確保勞動者合法權益受到侵害時能得到便捷、高效的服務，發(fā)揮社會安全閥保護作用；建立完善勞動用工管理權力清單制。在勞動用工方面政府有哪些權、管哪些事，應該有明確的法律規(guī)范支撐和清晰的程序性規(guī)定，嚴防管理上的不作為和亂作為；加大勞動違法案件專項整治工作。建議以勞動密集型行業(yè)和違法用工現象突出的行業(yè)作為突破口，在全國組織開展專項治理企業(yè)非合同制用工、惡意逃避職工社會保險義務、拖欠職工工資等專項治理工作，并在此基礎上總結治理經驗，形成制度保障，以規(guī)范全國的依法用工行為。