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中國人民銀行行長助理李若谷在2002年秋季二十四國集團(tuán)部長級會議上進(jìn)行了發(fā)言。其發(fā)言全文如下：

一、世界經(jīng)濟(jì)

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩、全球經(jīng)濟(jì)前景面臨眾多不確定因素的形勢下召集二十四國集團(tuán)部長會議具有重要意義。美國國內(nèi)公司盈利下降，投資者和消費(fèi)者信心減弱，財(cái)政預(yù)算將由連續(xù)四年的盈余轉(zhuǎn)為赤字，以及金融市場的波動加劇和股市的持續(xù)下降，已在相當(dāng)程度上影響了美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的放緩及日本經(jīng)濟(jì)遲遲不能擺脫衰退，加之石油價格的不確定性，更為全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增加了困難。與此同時，阿根廷危機(jī)尚未得到解決，其波及效應(yīng)已超過人們的預(yù)期，給一些周邊新興市場國家造成了不同程度的影響，并可能進(jìn)一步影響拉美經(jīng)濟(jì)。我們希望基金組織盡快與阿根廷當(dāng)局就貸款規(guī)劃達(dá)成協(xié)議，以幫助其盡早走出困境。

在此關(guān)鍵時刻，發(fā)達(dá)國家應(yīng)繼續(xù)保持目前刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀政策。如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放慢，可以考慮采取進(jìn)一步的措施。同時還應(yīng)加強(qiáng)公司治理和會計(jì)、審計(jì)制度，恢復(fù)投資者信心，加強(qiáng)對主要金融中心的監(jiān)控，準(zhǔn)備應(yīng)對個別機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。主要經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)常賬戶嚴(yán)重失衡應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正，但應(yīng)以漸進(jìn)的方式加以解決，以避免資本流動和匯率出現(xiàn)劇烈的波動。另一方面，國際社會應(yīng)逐步消除經(jīng)濟(jì)金融全球化引起的發(fā)展失衡，通過向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小南北差距，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，讓所有國家在經(jīng)濟(jì)全球化中受益。

二、基金組織與國際金融架構(gòu)

我們一向認(rèn)為，基金組織在維護(hù)國際貨幣與金融穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。近年來，基金組織在加強(qiáng)監(jiān)督、防范和解決危機(jī)方面又取得了新的進(jìn)展。在當(dāng)前形勢下，基金組織應(yīng)該加強(qiáng)對主要工業(yè)國家和國際金融中心的監(jiān)督，防止主要貨幣匯率出現(xiàn)過度波動，有效監(jiān)測和規(guī)范國際資本流動，確保國際金融體系安全、有效地運(yùn)行，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的時代，建立科學(xué)、合理的國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則十分必要。標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的制定有助于幫助成員國政府提高宏觀決策水平，但對其防范危機(jī)的作用則不宜夸大。在建立國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則時，既要研究和總結(jié)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的普遍規(guī)律，又要注意不同國家在不同歷史發(fā)展階段所面臨問題的特殊性。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識在有限的條件下制定兼顧各方要求的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性和局限性。我們主張國際社會在制定有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則時要特別注意發(fā)展中國家的國情和需要，充分吸收發(fā)展中國家參與標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的制定過程。在標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施過程中，我們強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持漸進(jìn)和自愿的原則。最近發(fā)達(dá)國家在公司治理和會計(jì)、審計(jì)方面出現(xiàn)的一系列丑聞再一次說明，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的做法未必是最優(yōu)的，任何標(biāo)準(zhǔn)都要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善;同時說明，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)治理并改進(jìn)透明度各方均要重視。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是公共部門還是私人部門，都應(yīng)對以予以高度重視。

建立公平、合理和有效的主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制，有利于更迅速和有序地重組債務(wù)從而可幫助債務(wù)國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的債務(wù)結(jié)構(gòu)以早日恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，同時可以保護(hù)資產(chǎn)價值和債權(quán)人的權(quán)利，也是對完善國際金融架構(gòu)的重要補(bǔ)充。我們歡迎基金組織在這方面的探討和努力。我們認(rèn)為，以法律為基礎(chǔ)的主權(quán)債重組機(jī)制和以合同為基礎(chǔ)的主權(quán)債重組方法各有利弊，可以互為補(bǔ)充。我們支持基金組織繼續(xù)對這兩種方法進(jìn)行深入探討和可行性研究，并應(yīng)充分重視發(fā)展中國家的意見。無論采取哪種方法，都應(yīng)充分尊重主權(quán)國家的決定，不應(yīng)強(qiáng)制推行。

貧困與發(fā)展不平衡是眾多問題產(chǎn)生的根源?；鸾M織和世界銀行應(yīng)該加強(qiáng)減貧工作的力度，進(jìn)一步簡化工作程序，在提供資金和技術(shù)援助的同時充分認(rèn)識到貧窮國家在基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面所面臨的制約，避免給受援國增加不必要的負(fù)擔(dān)。國際社會包括基金組織和世界銀行應(yīng)制訂方案盡快落實(shí)蒙特雷共識及可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議提出的各項(xiàng)動議以實(shí)現(xiàn)新千年發(fā)展目標(biāo)。我們敦促發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步向發(fā)展中國家開放市場，盡早實(shí)現(xiàn)官方發(fā)展援助占國民生產(chǎn)總值0.7%的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)十年發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展自主性，強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)先。能否自主制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到一國最終的發(fā)展成效。而衡量發(fā)展項(xiàng)目是否有效，最終要看其是否提高了廣大人民的生活水平。發(fā)展效益的最終判斷者是發(fā)展中國家的人民。在對發(fā)展項(xiàng)目執(zhí)行及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測和衡量時，應(yīng)充分發(fā)揮受援國的主導(dǎo)作用，以受援國為主，有關(guān)各方共同參與制定相應(yīng)的衡量目標(biāo)，援助機(jī)構(gòu)可以幫助受援國提高進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)測和評價以及制定衡量目標(biāo)的能力。

中國政府堅(jiān)決反對一切形式的恐怖主義，堅(jiān)決支持和執(zhí)行聯(lián)合國安理會有關(guān)打擊恐怖融資的決議，加入了10項(xiàng)國際反恐公約，簽署了1項(xiàng)反恐公約，建立了負(fù)責(zé)反洗錢和反恐怖活動的專門機(jī)構(gòu)，制定了相關(guān)的法律和法規(guī)。中國還積極參與反洗錢和打擊恐怖融資的國際合作，重視金融行動工作組(FATF)等國際性和區(qū)域性組織的作用，自愿參加了FATF就48條建議所做的問卷調(diào)查并已將結(jié)果回復(fù)FATF。我們呼吁擴(kuò)大金融行動工作組中發(fā)展中國家的代表性，以增強(qiáng)其建議的合理性和權(quán)威性。

我們一貫認(rèn)為，反洗錢和打擊恐怖主義融資的工作應(yīng)在聯(lián)合國主導(dǎo)下由各國政府組織實(shí)施，基金組織和世界銀行應(yīng)在其章程允許的范圍內(nèi)開展反洗錢和反恐融資工作。春季會議以來，基金組織在反洗錢和打擊恐怖融資方面取得很大進(jìn)展，我們歡迎工作人員在制定反洗錢和打擊恐怖融資綜合評估方法方面取得的進(jìn)展。我們強(qiáng)調(diào)評估工作要遵循遵守標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則報(bào)告程序的統(tǒng)一、自愿和合作的原則。金融行動工作組要進(jìn)行遵守標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則報(bào)告的評估，就應(yīng)徹底放棄其點(diǎn)名批評的做法。基金組織的評估不應(yīng)涉及執(zhí)法領(lǐng)域，應(yīng)注意避免重復(fù)評估，且只應(yīng)使用基金組織自身工作人員評估基金組織的成員。我們同意基金組織加強(qiáng)對成員國在反洗錢和打擊恐怖融資領(lǐng)域的技援工作，并希望基金組織的評估以及后續(xù)的技援工作不要影響基金組織的核心工作和傳統(tǒng)領(lǐng)域的技術(shù)援助。而且，基金組織參與反洗錢和打擊恐怖融資的工作要尊重各國政府的主權(quán)和各國國情，充分發(fā)揮它們的自主權(quán)和主動性。