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公房又稱為公有房屋，一般是指國家所有的房屋。公有住房的使用權人所持有的《公有住房租賃證》也就是我們通常所說的房票，是房屋產權人與承租人之間就該房屋的使用權所達成權利和義務關系的協(xié)議。自2003年《關于開展直管公有住房使用權交易試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)出臺以來，使用權房交易逐漸活躍。盡管該項業(yè)務仍面臨很多問題，但在《通知》的指導下，這一交易市場的混亂狀況開始得到好轉。然而隨著試點工作日的結束，有關《通知》的后續(xù)政策卻遲遲未出臺。

使用權房買賣，本質上是承租人依法有償轉讓租賃權，因此不同于產權房，只要產權明晰，通過房產交易中心就可以進行權益轉移。使用權房的產權屬國家所有，所以必須經過國家委托經營管理的房地產管理部門審核，符合條件的才能批準轉讓。因此，這個審核報批的過程主要集中在房管部門。為此，欲購買者必須對此類房屋的租賃權轉讓程序、條件、要求等注意事項了解清楚后，才能進行實質性的操作。

此外，使用權房的受讓方必須是本市戶籍。出讓方要到區(qū)房地產交易中心，索取征求房屋隸屬的房管所(物業(yè)公司)同意轉讓與否的征詢意見單，征詢內容包括所在的地塊有沒有因為即將動拆遷而凍結轉讓;有沒有違章搭建;出讓方有沒有退路;有沒有欠繳房租等事項。如都符合，由房管部門簽署同意轉讓意見，再返回到區(qū)房地產交易中心進行轉讓。一般來說，受讓方在對方沒有看到出讓方拿到房管部門對該房轉讓無異議的征詢單前，不要輕易作出包括預付定金在內的購買決定。

關于使用權房屋的繼承問題，從法律角度上看房屋產權人與承租人雙方建立起的是房屋租賃法律關系，我國民法典規(guī)定的繼承權是指公民依照法律規(guī)定或死者生前所立的合法遺囑而取得被繼承財產的權利，繼承的范圍應當是被繼承人生前所擁有的合法財產，但作為公有住房的承租人對該房屋只享有的使用權，而不具有所有權。所謂死者房屋遺產，按照我國《民法典》的規(guī)定，系指死者生前擁有所有權的房屋，在公民死亡后繼承開始時作為死者的遺產來處理。繼承人有權繼承該合法遺產。如果死者生前對其居住的房屋沒有所有權，只有使用權，如租用的是房管局所有公房或租用其他私人擁有的房屋，則不能作為遺產來繼承。

所以在承租人死亡之后，原有的房屋租賃關系自然消滅，承租人的使用權因其死亡而不復存在，但是作為承租人的家庭成員有優(yōu)先承租該公房的權利，這種權利絕不是由于繼承而來，而是在原承租基礎上，重新建立的租賃關系。根據(jù)相關規(guī)定可以看出，房屋承租人，在死亡之后該租賃合同自然消滅，但作為共同居住的人有優(yōu)先承租權。因此，死者的親屬如果要繼續(xù)使用該房屋，則需與房管局或出租人協(xié)商一致，變更承租人，才能繼續(xù)居住使用。對房管局按成本價出售給承租人的住房，在被繼承人死亡后繼承人有權按遺囑繼承或者法定繼承來繼承該房產。