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論勞動保障監(jiān)察的基本特征

來源：法律編輯整理時間： 2023-07-01 08:43:13 104 人看過

勞動保障監(jiān)察具有的基本特征有法定性、行政性以及專門性。法定性是指勞動保障監(jiān)察的政策都是法律直接規(guī)定的。勞動保障監(jiān)察的主體要嚴格按照法律中的規(guī)定進行監(jiān)察執(zhí)法活動。行政性是指勞動保障監(jiān)察是行使行政權(quán)力的行政行為，是具體的，其所做出的行政處罰決定或者行政處理決定，有監(jiān)察主體不服的，可以依照法律提請行政訴訟或者行政復議。

上海：阻撓勞動保障監(jiān)察可罰兩萬

無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察的，由勞動保障行政部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

隱瞞事實真相罰款

勞動和社會保障部有關(guān)負責人在貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》工作會上說，《條例》規(guī)定有下列行為之一的，由勞

動保障行政部門責令改正，并可處2000元以上2萬元以下的罰款：

無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察的；

不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

經(jīng)勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的；違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

專職監(jiān)察員不夠用

勞動和社會保障部副部長步正發(fā)說，目前全國共有專職勞動保障監(jiān)察員1．9萬人，其中真正在執(zhí)法一線的只占70％左右，少數(shù)縣市甚至還沒有設(shè)立監(jiān)察機構(gòu)，現(xiàn)在的人員狀況遠不能適應開展監(jiān)察執(zhí)法工作的要求。

步正發(fā)說，各級勞動保障部門應設(shè)置行政處、科，并配備專職人員；要通過相應的考核或者考試錄用監(jiān)察員，并通過初任培訓、在職培訓等形式，使監(jiān)察員在掌握法律和勞動保障業(yè)務知識的同時，具備一定經(jīng)濟學、社會學和管理學方面的知識，增強監(jiān)察員的綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力。

《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定勞動保障監(jiān)察權(quán)由勞動保障行政部門行使，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)是勞動保障行政部門的內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)，勞動保障監(jiān)察有以下特征：

（一）法定性。勞動保障監(jiān)察的規(guī)則都是直接由法律規(guī)定的。勞動保障監(jiān)察的主體必須嚴格依據(jù)法律進行監(jiān)察執(zhí)法活動。接受監(jiān)督檢查的單位，根據(jù)勞動法、《社會保險費征繳暫行條例》（以下簡稱征繳條例）等法律法規(guī)規(guī)定，包括企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶。

（二）行政性。勞動保障監(jiān)察是行使行政權(quán)力的具體行政行為。其做出的行政處理決定或行政處罰決定，被監(jiān)察主體不服的，可以依法提請行政復議或行政訴訟。

（三）專門性。勞動保障監(jiān)察是由法定的專門機關(guān)對勞動保障法律法規(guī)的實施情況進行的監(jiān)督

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社會保障基本特征包括：1、強制性；2、普遍性；3、福利性。社保保障的是勞動者及其親屬和用人單位的權(quán)益；資金來源于政府政策的支持和人事單位及其個人的繳納。社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度，社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。我國農(nóng)村社會保障制度包括哪些內(nèi)容第一是農(nóng)村社會保險。這是農(nóng)村社會保障的核心，是較高層次的社會保障，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和計劃生育等許多方面?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)民最迫切需要的社會保險主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。第二是農(nóng)村社會救助。農(nóng)村社會救助制度是國家及各種社會群體運用掌握的資金、實物、服務等手段，通過一定機構(gòu)和專業(yè)人員，向農(nóng)村中無生活來源、喪失工作能力者，向生活在“貧困線”或最低生活標準以下的個人和家庭，向農(nóng)村中一時遭受嚴重自然災害和不幸事故的遇難者，實施的一種

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1、在投訴之前，我們首先要了解到，勞動監(jiān)察到底是一個什么樣的部門。勞動監(jiān)察的職能，目前屬于人力資源和社會保障局，在它的下屬機構(gòu)中有勞動監(jiān)察大隊和勞動仲裁委員會，其中只有勞動監(jiān)察大隊是作為行政執(zhí)法機關(guān)。所以，無論是來人、來電、來信，最終處理單位都是勞動監(jiān)察大隊。2、口頭報案。自己的工資或者勞動報酬沒有支付，涉及切實利益必然要維權(quán)。什么仲裁、起訴，先不用著急，到勞動監(jiān)察大隊去投訴。是的，本人直接親自去口頭報案，對方一般都會受理。但是如何處置，那么就要勞動法的具體規(guī)定了。3、涉案群體的問題。對于拖欠農(nóng)民工工資或者不按規(guī)定支付報酬的問題，往往涉及很大的群體。為了引起相關(guān)部門的重視，多人聚眾討薪的場景或許可以理解，但是既然選擇了勞動監(jiān)察，就要按照規(guī)定程序，選取三五個代表依法投訴。4、書面報案。如果性格內(nèi)斂，又是涉及深層次問題，有些人是采取書面投訴的方式。書面投訴的好處是在避免言不達意，能夠把問題說的

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《勞動法》的基本原則的特征如下：1．勞動法的基本原則是勞動法律部門中具有指導性、綱領(lǐng)性的法律規(guī)范，而不是調(diào)整勞動關(guān)系運行中的特定事項或勞動關(guān)系當事人某一特定行為的具體規(guī)定。2．不同的法律部門有著不同的基本原則，勞動法的基本原則反映了所調(diào)整的勞動關(guān)系的特殊性，反映了勞動法律部門的本質(zhì)和特點。3．勞動法的基本原則有著高度的穩(wěn)定性，只要社會的基本經(jīng)濟制度、政治制度未發(fā)生根本性的變化，基本原則是不會改變的。4．基本原則具有高度的權(quán)威性，對各項勞動法律制度均具有約束力。《勞動法》第一條為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。

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勞動保障監(jiān)察執(zhí)法是干嘛的

一、勞動保障監(jiān)察的職責是什么宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章是勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察的一項重要職責。也是勞動保障監(jiān)察堅持教育與處罰相結(jié)合原則的具體體現(xiàn)。做好勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，使勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，使用人單位和勞動者樹立自覺守法的觀念，對保障勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施至關(guān)重要。勞動保障監(jiān)察作為勞動保障行政執(zhí)法行為，其基本職責之一就是通過各種檢查方式，了解用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，及時發(fā)現(xiàn)違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況作為勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察的一項基本職責，要求勞動保障行政部門積極主動地進行檢查。這樣就直接影響用人單位和有關(guān)人員的權(quán)利和利益，屬于具體行政行為，應當依法進行。對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，應當努力提高檢查的效率，在人員、裝備有限的情況下

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勞動保障監(jiān)察員是正式的嗎

一、勞動保障監(jiān)察員是正式的嗎勞動保障監(jiān)察員都是公益性崗位，主要是為企業(yè)員工提供勞資糾紛，為單位錄入企業(yè)信息等相關(guān)勞動事務，其工資是本市的最低工資標準。勞動保障監(jiān)察員是人社局的執(zhí)法人員，主要是為企業(yè)員工提供勞資糾紛維權(quán)，監(jiān)督企業(yè)用工信息等相關(guān)勞動事務，對違法企業(yè)進行教育與處罰，事業(yè)單位改革后其身份是參照公務員管理事業(yè)單位執(zhí)法工作人員。二、勞動保障監(jiān)察員的任職條件勞動保障監(jiān)察員應當具備以下任職條件（一）認真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策；（二）熟悉勞動業(yè)務，熟練掌握和運用勞動法律、法規(guī)知識；（三）堅持原則，作風正派，勤政廉潔三、勞動保障監(jiān)察員的任命程序勞動廳行政部門專職勞動監(jiān)察員的任命，由勞動監(jiān)察機構(gòu)負責提出任命建議并填寫中華人民共和國勞動監(jiān)察員審批表，經(jīng)同級人事管理機構(gòu)審核，報勞動行政部門領(lǐng)導批準；兼職勞動監(jiān)察員的任命，由有關(guān)業(yè)務工作機構(gòu)按規(guī)定推薦人選，并填寫中華人民共和國勞動監(jiān)察員審批表，經(jīng)

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勞動保障法特征是什么？

1、勞動法的基本價值取向是側(cè)重保護勞動者。有人認為，既然法律追求的是平等，那么作為勞動關(guān)系雙方的勞動者和用人單位都應處在同等水平予以保護。前面已經(jīng)分析過，勞動關(guān)系是一種不平等的關(guān)系，資本的巨大支配力很容易把勞動者變成它的附屬。要保護勞動者，使其獲得有尊嚴的勞動，就必須通過法律的強制來彌補勞動者的弱勢地位，因此，側(cè)重保護勞動者是勞動法與生俱來的使命。但這并不意味著不保護資本者或經(jīng)營者的利益，一方面，勞動法的制度設(shè)計也是為了建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，為了保護用人單位的利益，勞動法也規(guī)定了勞動者的許多義務;另一方面，資本者或經(jīng)營者的利益可以通過其他的法律得到保護，如民法典、民法典、公司法、知識產(chǎn)權(quán)法等等。2、強制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合，以強制性規(guī)范為主。勞動法大多屬于強制性規(guī)范，尤其是勞動基準法，它是國家對用人單位設(shè)定的義務，用人單位必須嚴格遵守，不能降低標準，只能在最低標準之上給予勞動者更好的

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北京市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)實行首席勞動保障監(jiān)察員管理辦法

第一條為落實行政執(zhí)法責任制，加大責任追究力度，增強勞動保障監(jiān)察員在執(zhí)法工作中的責任感，促進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法水平的提高，決定在市、區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)實行首席勞動保障監(jiān)察員（以下簡稱“首席監(jiān)察員”）制度，特制定本辦法。第二條首席監(jiān)察員是指在勞動保障監(jiān)察案件查處過程中承擔第一責任人的勞動保障監(jiān)察員。首席監(jiān)察員由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負責人指定，全面負責某一具體勞動保障違法案件的調(diào)查處理，并直接對辦案質(zhì)量負責。第三條首席監(jiān)察員應具備以下條件：（一）有較強的勞動保障政策業(yè)務能力，熟悉勞動保障監(jiān)察工作各項規(guī)定，辦案經(jīng)驗比較豐富；（二）對勞動保障違法行為有較強的分析判斷能力，能準確運用勞動保障法律、法規(guī)，依據(jù)實際情況恰當掌握自由裁量權(quán)；（三）作風正派、秉公執(zhí)法、責任心強、勤政廉潔；（四）有擔任專職勞動保障監(jiān)察員一年以上的工作經(jīng)驗并參與查辦過5件（含）以上行政處罰（處理）案件；（五）經(jīng)市勞動保障行政部門組織

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一、社會保障的概念和特征社會保障是指國家為了保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，在公民年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民基本生活需要的制度。社會保障具有如下特征：1、社會保障是國家的基本制度之一，是國家通過立法建立起來的；2、社會保障的內(nèi)容是由政府和社會為社會成員提供必要的物資幫助；3、社會保障的對象是社會成員中的弱勢群體。二、社會保障法律制度的體系1、社會保險法律制度；2、社會救濟法律制度；3、社會福利法律制度；4、社會互助法律制度；5、社會優(yōu)撫法律制度。三、社會保障法的基本原則1、社會保障措施與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則；社會保障法律制度所確定的社會保障對象、社會保障項目、社會保障待遇水平，受到社會經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約與影響。2、國家發(fā)揮主導作用的原則；3、社會保障費用開支由國家，用人單位和勞動者個人三方合理負擔原則。

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一、勞動保障監(jiān)察的概念勞動保障監(jiān)察，是勞動保障行政機關(guān)依法對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。實施勞動保障監(jiān)察對于促進勞動保障法律法規(guī)貫徹實施、監(jiān)控勞動力市場秩序、維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益以及推動勞動保障部門依法行政都具有十分重要的意義。二、勞動保障監(jiān)察的基本屬性(1)法定性勞動保障監(jiān)察的規(guī)則都是直接由法律規(guī)定的。勞動保障監(jiān)察的主體必須嚴格依據(jù)法律進行監(jiān)察執(zhí)法活動。接受監(jiān)督檢查的單位，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，包括企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體工商戶（注：指雇工在7人以上的）。(2)行政性勞動保障監(jiān)察是行使行政權(quán)力的具體行政行為。被監(jiān)察主體對其做出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以依法提請行政復議或行政訴訟。(3)專門性勞

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勞動保障審計條例是為了貫徹落實勞動和社會保障法、法規(guī)和規(guī)定，規(guī)范勞動保障審計工作，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法和相關(guān)法律制定。經(jīng)2004年10月26日國務院第68次常務會議，國務院于2004年11月1日發(fā)表，自2004年12月1日起實施。勞動者在權(quán)益受到用人單位或非法職業(yè)中介機構(gòu)等侵害時，可以向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴根據(jù)《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等規(guī)定，任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴?？梢酝对V的事項包括：（1）用人單位違反錄用和招聘職工規(guī)定的。如招用童工、收取風險抵押金、扣押身份證件等。（2）用人單位違反有關(guān)勞動合同規(guī)定的。如拒不簽訂勞動合同、違法解除勞動合同、解除勞動合同后不按國家規(guī)定支付經(jīng)濟補償金、國有企業(yè)終止勞動合同后不按規(guī)定支付生活補助費等。（3）用人

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第十三條對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門管轄。上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。勞動保障行政部門對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對勞動保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法。第十四條勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行。勞動保障行政部門認為用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進行調(diào)查處理的，應當及時立案。勞動保障行政部門或者受委托實施勞動保障監(jiān)察的組織應當設(shè)立舉報、投訴信箱和電話。對因違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為引起的群體性事件，勞動保障行政部門應當根據(jù)應急預案，迅速會同有關(guān)部門處理。第十五條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：(一)進入用

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