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可以，土地使用權(quán)贈與是土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)無償?shù)剞D(zhuǎn)移給相對人，相對人予以接受的行為。土地使用權(quán)，是指單位或者個人依法或依約定，對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依法辦理過戶登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定，否則即為非法轉(zhuǎn)讓。綜上，土地使用權(quán)贈與屬于轉(zhuǎn)讓。贈與是轉(zhuǎn)讓的其中一種形式。

國有土地使用權(quán)收回程序

（一）擬定國有土地使用權(quán)收回的方案

根據(jù)《中和人民共和國土地管理法》第五十八條規(guī)定，有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)。因此，政府國土資源管理部門在擬實(shí)施國有土地使用權(quán)收回時，應(yīng)依法擬定收回國有土地使用權(quán)的方案。

（二）履行報批程序

根據(jù)前述《土地管理法》第五十八條規(guī)定，有關(guān)人民政府土地行政主管部門擬定國有土地使用權(quán)收回的方案，需報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

（三）公告

根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第三十五條規(guī)定：“需提前收回土地使用權(quán)的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)以公告方式提前六個月告知土地使用者?！贝斯嫫诟鞯匾?guī)定有所不一，如上海市規(guī)定為3個月。

（四）下達(dá)收回決定

收回國有土地使用權(quán)的公告期滿以后，國土部門根據(jù)審批通過的收回國有土地使用權(quán)的被收回使用權(quán)的主體下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，同時告知被收回主體享有申請復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利。需要提醒的是，按照法律規(guī)定，復(fù)議和訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。

（五）注銷國有土地使用證、收回國有土地使用權(quán)證書或在土地登記簿上注明廢止

根據(jù)原國家土地管理局頒發(fā)的《土地登記規(guī)則》第五十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權(quán)的，土地管理部門在收回土地使用權(quán)的同時，辦理國有土地使用權(quán)注銷登記，注銷土地證書?！钡谖迨藯l規(guī)定：“土地使用者、所有者和土地他項權(quán)利者未按照本規(guī)則規(guī)定申請注銷登記的，土地管理部門可以依照規(guī)定直接辦理注銷土地登記，注銷土地證書?！备鶕?jù)國土資源部40令頒布的《土地登記辦法》第五十六條規(guī)定：“土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回；確實(shí)無法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。”

（六）收回國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償

根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公眾利益的需要，國家依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償?！苯Y(jié)合《民法典》有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為這一補(bǔ)償原則應(yīng)以市場評估作價為基本原則，評估時應(yīng)當(dāng)注意土地使用年限、用途等基本情況，科學(xué)合理合法確定國有土地使用權(quán)收回的補(bǔ)償額。

《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。