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依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，所以國有土地使用權(quán)證是由縣級以上人民政府頒發(fā)的。

《中華人民共和國土地管理法》

第十一條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán);其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

1、交易中心接到交易申請材料后，對雙方的交易行為進行驗證、審核，符合轉(zhuǎn)讓條件的上報市國土資源局審批，批準(zhǔn)后由交易中心主持交易雙方簽訂《交易成交確認(rèn)書》和《轉(zhuǎn)讓合同書》。

2、受讓方按合同規(guī)定繳付地價款和政府有關(guān)稅費;

3、地價款交齊后，交易中心將交易材料移交市國土資源局，受讓方按有關(guān)要求辦理土地使用權(quán)的登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。

辦理公開交易程序土地使用權(quán)交易的前期工作

1、申請轉(zhuǎn)讓方憑有關(guān)權(quán)屬證明材料到交易中心提出轉(zhuǎn)讓申請;

2、對改變用途的或規(guī)劃條件的，需報市規(guī)劃部門批準(zhǔn);

3、交易中心初審后，報市國土資源局批準(zhǔn);

4、批準(zhǔn)后，交易中心與委托人簽訂委托合同，并對交易底價、交易條件等進行確定。