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農(nóng)民不可以將承包的土地轉(zhuǎn)給開(kāi)發(fā)商蓋樓。根據(jù)法律規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)按土地性質(zhì)合理使用土地，不能農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地等，承包方、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

一、地役權(quán)可不可以單獨(dú)轉(zhuǎn)讓?

不可以單獨(dú)轉(zhuǎn)讓地役權(quán)。地役權(quán)設(shè)立的目的是提高土地利用的便利，脫離建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等用益物權(quán)，地役權(quán)就失去了存在的意義；對(duì)于受讓地役權(quán)的主體而言，沒(méi)有取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，地役權(quán)無(wú)法發(fā)揮作用。

二、我承包的土地發(fā)包方故意違約

發(fā)包方違約的責(zé)任承包合同依法成立后即具有法律效力，雙方當(dāng)事人必須認(rèn)真履行，任何一方均不得擅自變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第26條和第27條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內(nèi)，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經(jīng)過(guò)法定程序，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地，這是該法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容。同時(shí)發(fā)包方不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)前，有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想和行政干預(yù)的手段指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)制收回承包地。農(nóng)民如不接受，發(fā)包方便通過(guò)不正當(dāng)手段操縱村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，達(dá)到少數(shù)服從多數(shù)產(chǎn)生有關(guān)決議，強(qiáng)迫農(nóng)民違背自己的真實(shí)意愿，放棄或者變更其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。此外，發(fā)包方不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，也不得將承包地收回抵頂欠款。有上述行為之一的，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第54條的規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。

三、女方離婚后土地承包權(quán)能否收回

承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方也不得收回其原承包地。

村委會(huì)強(qiáng)行收回村民承包的土地容易引發(fā)糾紛。從我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定來(lái)看，只有在特定情況下，村委會(huì)才有權(quán)收回村民承包的土地，這些特定情況大體有以下幾種。

第一，村民連續(xù)兩年棄耕拋荒的。土地管理法第38條明確規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”

第二，承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。農(nóng)村土地承包法第27條第3款規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。”即，當(dāng)承包方舉家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口時(shí)，村委會(huì)有權(quán)收回承包地。作出這樣一條法律規(guī)定，主要是考慮到城市已經(jīng)基本建立了社會(huì)保障制度，進(jìn)入城市可以享有相應(yīng)的社會(huì)保障。承包方若繼續(xù)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就會(huì)兩頭獲利，而本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部就會(huì)有一部分新增人口無(wú)地可種，又不能享受社會(huì)保障，結(jié)果就會(huì)造成嚴(yán)重的不公平。因此，在這種情況下，法律要求承包方應(yīng)當(dāng)交回承包的耕地和草地。這里需要注意的兩個(gè)問(wèn)題：一是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并且轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，這兩個(gè)條件同時(shí)具備的，才應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，發(fā)包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是應(yīng)當(dāng)交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。

第三，已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地的。農(nóng)村土地承包法第31條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！睋Q言之，當(dāng)婦女結(jié)婚后在婆家娘家兩地都取得了承包地的，不論是娘家村委會(huì)還是婆家村委會(huì)都有權(quán)收回承包地，承包方也有義務(wù)退回一份承包地，但可以自己選擇退回哪份承包地。

第四，承包方自愿交回承包地的。法律允許承包方在承包期內(nèi)自愿交回承包地，但要履行法定程序和相關(guān)手續(xù)。農(nóng)村土地承包法第29條規(guī)定：

“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地?！狈芍砸蟪邪教岢鰰?shū)面申請(qǐng)，實(shí)際上是為了防止村委會(huì)“強(qiáng)好民意”違法強(qiáng)行收地。

第五，承包戶是“絕戶”的。這是一種比較特殊的情況。農(nóng)村土地承包法第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！币虼?，當(dāng)承包經(jīng)營(yíng)戶中的成員因?yàn)檫w出、死亡等原因?qū)е聭糁袥](méi)有成員時(shí)，實(shí)際上就是“絕戶”，此情況下村委會(huì)有權(quán)將承包地收回，然后另行發(fā)包。除了法律規(guī)定的以上情形外，村委會(huì)基于其他因素收地的行為都是沒(méi)有法律依據(jù)的違法行為，村民可以依法申請(qǐng)仲裁和提起訴訟，要求停止侵權(quán)，返還土地。