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國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》規(guī)定

原劃撥、承租土地使用權(quán)擬申請辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國土資源管理部門提出申請：

(1)申請書；

(2)《國有土地使用證》、《國有土地劃撥決定書》或《國有土地租賃合同》；

(3)地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

(4)原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；

(5)改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件；

(6)法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

(7)注意事項(xiàng)

國有土地使用權(quán)的出讓使用是有期限的，其專業(yè)性也較強(qiáng)，因此在出讓過程中出讓方和受讓方須注意相關(guān)事項(xiàng)，避免產(chǎn)生糾紛和訴訟。

一、國有土地的權(quán)屬調(diào)查

出讓合同簽訂之前，要對出讓方的出讓主體資格進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)出讓方有資產(chǎn)處分權(quán)。

二、土地出讓須符合政府規(guī)劃

國有土地使用權(quán)出讓的，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，否則會出現(xiàn)出讓行為因違反政策無效等情形。

三、土地使用權(quán)的出讓方式

對于商業(yè)、旅游、娛樂、住宅及工業(yè)用地依法應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓，其他性質(zhì)用地的可以采用協(xié)議方式出讓。

四、土地使用權(quán)出讓的簽訂形式

1、土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂書面的土地使用權(quán)出讓合同，同時(shí)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記。

2、出讓合同應(yīng)該包括地塊位置、面積、用途、容積率、土地開發(fā)程度、出讓年限、投資強(qiáng)度(工業(yè)用地)、動工及竣工時(shí)間、支付出讓金的時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容，條款內(nèi)容須清晰、具體。同時(shí)，土地用途及相關(guān)條件能否變更、變更程序及費(fèi)用負(fù)擔(dān)應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同中約定清楚。

五、出讓價(jià)格

1、注意無論是通過招拍掛取得的土地還是協(xié)議出讓的土地，簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，出讓價(jià)格不得低于同類用地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則就屬于違背行政法規(guī)禁止規(guī)定的無效條款。

2、如果土地使用權(quán)出讓合同約定出讓價(jià)格不得低于同類用地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出讓方或者受讓方可以請求按照訂立合同時(shí)的市場價(jià)格交納土地使用權(quán)出讓金，如果受讓方不同意按照市場評估價(jià)格補(bǔ)足出讓金，受讓方有權(quán)請求解除合同并要求出讓方對由此造成的損失按過錯承擔(dān)責(zé)任。

六、合同公證

土地使用權(quán)出讓合同專業(yè)性較強(qiáng)，為了確保簽訂合同的雙方履行合同條款，避免產(chǎn)生糾紛和訴訟，對合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)及簽訂合同的雙方代表是否具備合法資格等進(jìn)行公證。

七、注意收回土地條件和時(shí)限

1、土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)明確規(guī)定收回土地的條件，即使土地使用權(quán)出讓合同沒有明確規(guī)定收回土地的條件，政府仍然可以依據(jù)法定條件收回閑置土地。

2、以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。

①超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。

②滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。

③因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。