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一、航行過失免的歷史沿革

航行過失免責(zé)(ExceptionofNaticalfalts)，是指國際海上運(yùn)輸貨物的承運(yùn)人對于船長、船員、引航員或者承運(yùn)人的其他受雇人員，因駕駛船舶或者管理船舶的過失所造成的貨物的滅失或者損壞，不負(fù)賠償責(zé)任。

航行過失免責(zé)來源于美國1893年的《哈特法》(HarterAct，1893)。這種航行過失免責(zé)對此后的國際公約和各國立法產(chǎn)生了極大影響。作為這種影響的產(chǎn)物之一海牙規(guī)則同樣規(guī)定了航行過失免責(zé)。從而確定了承運(yùn)人的不完全過失責(zé)任制。

漢堡規(guī)則則觸動(dòng)了國際海上貨物運(yùn)輸中核心問題—承運(yùn)人的責(zé)任制度，由不完全過失責(zé)任制過渡到完全過失責(zé)任制。

航行過失免責(zé)條款產(chǎn)生了積極的作用：

1、航行過失免責(zé)這一低成本的法律制度導(dǎo)致了國際海運(yùn)業(yè)飛速發(fā)展

2、對船貨雙方利益平衡尋找了一個(gè)法律支點(diǎn)

二、航行過失免責(zé)的存廢之爭

廢除的理由

(1)海商法是由航運(yùn)發(fā)展早期的慣例發(fā)展而來的，而這些慣例與當(dāng)時(shí)的航海實(shí)踐緊密相連。

(2)現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，承運(yùn)人對船員的控制能力大大加強(qiáng)

(3)《STCW95公約》、《ISM規(guī)則》等公約的通過和實(shí)施，將使船長、船員駕駛船舶和管理船舶的過失減少。

(4)隨著貨物運(yùn)輸?shù)募b箱化和專門化，船方所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大大降低，現(xiàn)有承運(yùn)人的責(zé)任歸責(zé)原則使得船方和貨方的利益和風(fēng)險(xiǎn)失去了平衡。

(5)其他運(yùn)輸方式都是嚴(yán)格責(zé)任制。

保留的理由：

(1)盡管航海技術(shù)不斷進(jìn)步，但船舶噸位、運(yùn)輸貨物的危險(xiǎn)性也非早期所能比擬。

一旦發(fā)生事故，所造成的損失往往是災(zāi)難性的。

(2)盡管承運(yùn)人對船員的控制和規(guī)范有了很大的加強(qiáng)，但海上失事的人為因素近幾十年來居高不下。

(3)取消航行過失免責(zé)，將很可能導(dǎo)致承運(yùn)人因惡劣天氣等海上風(fēng)險(xiǎn)造成的貨損、貨差免責(zé)權(quán)利的喪失，因?yàn)楹叫羞^失與海上風(fēng)險(xiǎn)往往聯(lián)系在一起，承運(yùn)人很難舉證何種是由于航行過失所造成的，何種是由于海上風(fēng)險(xiǎn)所造成的。

(4)目前在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，在貨主和船東之間，進(jìn)而在貨物保險(xiǎn)方與船東保賠協(xié)會之間，已經(jīng)達(dá)成微妙平衡。

三、國際上的觀點(diǎn)或做法

1.保留航行過失免責(zé)

如海牙維斯比規(guī)則、《斯堪地納維亞海商法》和我國《海商法》

2.取消航行過失免責(zé)

如《漢堡規(guī)則》

3.保留駕駛船舶過失免責(zé)，但取消管理船舶過失免責(zé)

國際上很少有人主張保留管理船舶過失免責(zé)

4.取消航行過失免責(zé)，但實(shí)行舉證責(zé)任的倒置

即船長、船員或承運(yùn)人的受雇人是否有駕駛船舶和管理船舶的過失，應(yīng)由索賠方舉證，如COGSA99

5.取消航行過失免責(zé)，但保留強(qiáng)制引航中因引航員駕駛船舶過失的免責(zé)

持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，在實(shí)行強(qiáng)制引航的情況下，承運(yùn)人根本控制不了是否使用引航員，也無法對引航員的行為、過失或不行為加以有效控制，因此，取消引航員駕駛船舶的過失免責(zé)，對承運(yùn)人不公平。

四、取消航行過失免責(zé)對承運(yùn)人責(zé)任和義務(wù)的影響

1.取消航行過失免責(zé)對承運(yùn)人責(zé)任的影響

取消航行過失免責(zé)后，因航行過失而造成的貨物的滅失或損壞的免責(zé)將不復(fù)存在，類似碰撞、擱淺等海損事故造成的貨物損失，將基本上由承運(yùn)人負(fù)責(zé)賠償。

對貨方有利，但加重了承運(yùn)人的責(zé)任

2.取消航行過失免責(zé)對保險(xiǎn)的影響

對船方而言，如取消航行過失免責(zé)，承運(yùn)人的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)將增加，承運(yùn)人不得不提高運(yùn)費(fèi)。

對貨方而言，從長遠(yuǎn)的角度看，由于取消航行過失免責(zé)，因航行過失導(dǎo)致的貨損貨差將可以直接從承運(yùn)人那里得到賠償，貨物的風(fēng)險(xiǎn)得以降低，從而可以降低貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)。

3.取消航行過失免責(zé)對共同海損制度的影響

取消航行過失免責(zé)后，因航行過失導(dǎo)致的共同海損事故中，船方將不能要求貨方分?jǐn)偣餐p，使得共同海損的范圍大大縮小

4.取消航行過失免責(zé)對船舶碰撞責(zé)任的影響

取消航行過失免責(zé)后，承運(yùn)人不僅要對對方船舶的船貨損失按過失比例承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)也要對本船所載運(yùn)的貨物損失承擔(dān)責(zé)任。

五、航行過失免責(zé)與國際海上貨物運(yùn)輸法的統(tǒng)一趨勢

從2005年11月28日至12月9日聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第三工作組(運(yùn)輸法)在維也納召開的第十六屆會議討論的案文(A/CN.9/WG.III/WP.56)來看，其第六章第17條專門規(guī)定了承運(yùn)人的賠償責(zé)任基礎(chǔ)，取消了航行過失免責(zé)條款。

就目前的草案而言，特點(diǎn)有二：

(1)采海牙與漢堡兩大規(guī)則混合體制;

(2)將歸責(zé)原則與舉證責(zé)任融為一體。

六、我國取消或保留航行過失免責(zé)的利弊分析

目前宜保留，其理由為：

1.從航運(yùn)國家和貿(mào)易國家的利益均衡看，我國目前仍應(yīng)保留航行過失免責(zé)

2.從對航運(yùn)業(yè)發(fā)展的影響來看，取消航行過失免責(zé)將不利于我國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展

3.從對我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展看，取消航行過失免責(zé)不利于我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展

從長遠(yuǎn)看，取消航行過失免責(zé)，適當(dāng)加重承運(yùn)人的責(zé)任，使得船貨雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更為合理，既是國際海上貨物運(yùn)輸法律的統(tǒng)一趨勢，也是我國貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任制度發(fā)展的趨勢;

我國必須做好應(yīng)對這種發(fā)展趨勢的準(zhǔn)備，完善船舶責(zé)任保險(xiǎn)、貨物保險(xiǎn)、共同海損等法律制度，保證我國航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，為國際貿(mào)易提供保障。