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1、土地流轉(zhuǎn)新政意義深遠(yuǎn)，有利于土地流轉(zhuǎn)。明晰集體土地產(chǎn)權(quán)，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，刻不容緩，任務(wù)艱巨。推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，是維護(hù)農(nóng)民和土地流轉(zhuǎn)人權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，可以有效解決農(nóng)村集體土地所有權(quán)糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)利，增強(qiáng)農(nóng)民特別是全社會的土地產(chǎn)權(quán)意識。有利于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有效維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。但目前土地流轉(zhuǎn)中存在著農(nóng)民自流轉(zhuǎn)多、報(bào)批備案少、口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)多、簽訂書面合同少等問題。盡快制定土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序迫在眉睫。地方政府要逐步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善合同管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期限不得超過第二輪農(nóng)村土地承包期剩余年限。土地出讓糾紛一旦發(fā)生，處理難度大，缺乏法律保護(hù)。據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，近年來，各省市因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛逐年增多。中央經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是確保國家糧食安全。這意味著必須嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)持18億畝耕地紅線，保持現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定。在擴(kuò)大農(nóng)地流轉(zhuǎn)、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)的新形勢下，國土資源部將繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，探索新形勢下耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策創(chuàng)新，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，切實(shí)保障國家糧食安全。隨著土地流轉(zhuǎn)制度的出臺，加快實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，直接推動建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，搭建農(nóng)村土地入市平臺，建立縣、鄉(xiāng)、村級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)縣鄉(xiāng)三級寬帶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息的收集、整理、歸檔和存儲，及時(shí)為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)政策咨詢、土地登記、土地流轉(zhuǎn)信息等，信息發(fā)布、合同制定、爭議仲裁、法律援助等服務(wù)。2014年文件開始鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，土地流轉(zhuǎn)將成為盤活農(nóng)村資源的契機(jī)。一旦土地能夠規(guī)范流轉(zhuǎn)，那么抵押就成為可能，土地就能夠產(chǎn)生增值。同時(shí)，可以在生產(chǎn)生活中為農(nóng)用地創(chuàng)造更加寬松的管理渠道，激發(fā)一批大承包商的積極性。發(fā)展農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決了規(guī)?；r(nóng)戶因資金短缺不能滿足規(guī)模化種植需求的問題，有效解決了規(guī)?；r(nóng)戶發(fā)展資金“瓶頸”問題，促進(jìn)了集約經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，有利于農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，促進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，如加快農(nóng)地承包經(jīng)營證的發(fā)放進(jìn)度，完善農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。農(nóng)用地進(jìn)入市場有兩個前提條件：一是必須是經(jīng)營性建設(shè)用地；二是必須符合規(guī)劃和使用控制。針對存在的違法違規(guī)問題，政府應(yīng)改革征地制度，規(guī)范征地程序，建立科學(xué)多樣的征地補(bǔ)償制度、保障和就業(yè)制度。農(nóng)業(yè)財(cái)富創(chuàng)造者也希望通過政府職能轉(zhuǎn)變，為城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)建立統(tǒng)一的交易服務(wù)平臺。