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一、公眾積極參與是解決土地征收難題的必經(jīng)之路

首先破解房屋征收難題的應該是擴大公眾特別是被征收人積極參與范圍和程度，城市拆遷應充分考慮社會公眾的意見。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，政府為公共利益制定的規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾的意見，經(jīng)過科學論證。公眾議論是科學論證的依據(jù)內(nèi)容，政府應該具體指明公共利益在什么地方，公眾及被征收人可以對政府的規(guī)劃和提議表達不同意見。經(jīng)過民主議論程序，執(zhí)法仍然可以對規(guī)劃的實施做成決策，但可以盡量減少決策的風險，為日后實際征收工作的順利開展，規(guī)避和弱化利益沖突提供契機。

同時，各級政府在確定為公共利益進行房屋征收土地時，應充分重視前期公眾意見的收集整理工作，特別是被征收人的看法和要求，認真安排公眾議論程序，可以采用多次征集，多次議論的方式，積極公布各種意見和依據(jù)，公布和解釋科學論證依據(jù)，以及修改結果等。通過公眾議論程序，能夠為城市規(guī)劃和土地征收提供科學論證的基礎，也能夠減少日后被征收人的抵觸情緒打下基礎。

二、征收拆遷補償信息的公開透明是土地征收重要環(huán)節(jié)

政府信息公開對提高政府工作的透明度，促進依法行政發(fā)揮著重要作用。房屋征收拆遷直接關系到被拆遷群眾切身利益的大事，關系到社會和諧安定的大事，相關的征收拆遷公示、公開是非常重要的。通過我們審查該類申訴案件，也深切感受到群眾對政府征收拆遷補償信息公開的迫切。征收拆遷程序涉及到被拆遷人知情權、陳述權、申辯權、聽證權、訴訟權等，如何保證征收拆遷補償信息的公開透明是避免征收人違法操作，維護公民權利重要保障。

因此，土地征收過程應該嚴格遵守信息公開程序，公開、公正的征收補償安置信息能夠減少公眾誤解，避免引發(fā)不信任危機，特別是被征收人敏感的補償安置方案，如：分戶補償具體結果等，向全體被征收人公布，這樣能夠消除暗箱操作，損公肥私，違法犯罪的發(fā)生的有效手段。

三、確定補償安置的標準和依據(jù)是急需完善的首要問題

從十幾年城市房屋拆遷的發(fā)展演變看，涉及社會方方面面的問題，補償安置是其中最為敏感，最為錯綜復雜的環(huán)節(jié)，從現(xiàn)狀分析，補償安置的內(nèi)容、范圍、基準界定缺乏科學性，專門規(guī)范匱乏，加之監(jiān)管虛設，利益博弈，被征收人權益完全處于被動地位，對拆遷充滿抵觸情緒，使拆遷難成為城市建設一大瓶頸。大多數(shù)群眾認為，拆遷補償政策不合理，拆遷評估價低，不能就地購買自己想買的房子。而且區(qū)位差異，補償價格懸殊，拆遷群眾心理難以平衡。同時拆遷安置并非能用等價交換的經(jīng)濟學字眼囊括的，其中人文、情感因素是需要考慮的，舊城區(qū)居住的人群主要是弱勢群眾，下崗失業(yè)人員居多，經(jīng)濟收入低、房屋面積小，想通過拆遷解決家庭困難的想法無可厚非，有限補償金無助于改變現(xiàn)狀，遠離了主市區(qū)，又給他們的學習、生活帶來了極大的不便，自然有抵觸情緒。由于公共利益征收房屋的，是政府履行行政職權，因行政權的強制性，政府與被征收人是形成不平等的行政法律關系，但在經(jīng)濟利益權衡上，不意味著被征收人就應該承受權益減損的后果，尋求經(jīng)濟上救濟是被征收人的權利，《國有土地上房屋征收與補償條例》明確對于補償決定不服的，可以提起行政訴訟，為權益的保護提供法律支持。因此，盡快完善拆遷補償安置細則，使之標準化、規(guī)范化顯得異常重要。一是政府履行行政職權必須明示的信息內(nèi)容，另一方面是行政相對人判斷權益保障程度尺碼，同時也是司法機關公正裁判和實施檢察監(jiān)督的依據(jù)。