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在自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手是配置市場(chǎng)資源的最有效手段，任何外來(lái)的干預(yù)都將帶來(lái)市場(chǎng)失靈和低效率。而所謂“外力”，最值得警惕的力量自然非職能機(jī)構(gòu)莫屬。自從此類強(qiáng)力機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以后，市場(chǎng)就與之成為了死纏爛打，分不開拆不散的“冤家”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要前提是，分析某一變量對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系的影響時(shí)，一定要保持其他條件不變，也就是限定約束條件。在市場(chǎng)“正?！奔s束條件下，價(jià)值規(guī)律發(fā)揮最大作用，價(jià)格成為配置稀缺物品的重要手段。但是，當(dāng)職能機(jī)構(gòu)插手干預(yù)供給和需求時(shí)，外力作用就會(huì)使價(jià)值規(guī)律扭曲變形，價(jià)格不再充當(dāng)配給者的角色。與此同時(shí)缺乏效率和物品短缺加劇就成為這些干預(yù)的必然產(chǎn)物。

自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派過(guò)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)其一向頗多詬病。從學(xué)術(shù)交流的角度看，過(guò)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)一方面，固然有點(diǎn)“攻乎異端”，但也并非“無(wú)所取哉”，其對(duì)機(jī)構(gòu)干預(yù)的警惕也并非沒(méi)有商量余地。從實(shí)踐的效果看，在現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，政府機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不僅無(wú)法避免，甚且大有必要。政府機(jī)構(gòu)干預(yù)或許會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的低效率，比如農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、貿(mào)易壁壘等等，但卻是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，這種力量往往是目前條件下市場(chǎng)的最終監(jiān)護(hù)者。

既然無(wú)法避免，那么對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，最重要的任務(wù)就是如何降低政府機(jī)構(gòu)干預(yù)的負(fù)面作用，以保證經(jīng)濟(jì)的相對(duì)高效。在這方面，政府機(jī)構(gòu)干預(yù)市場(chǎng)的手段就成為關(guān)鍵。一般而言，在任何一個(gè)正常社會(huì)，此種干預(yù)如果采用市場(chǎng)手段，則對(duì)市場(chǎng)沖擊小，負(fù)面效果少；如果采用行政手段，結(jié)果則相反。

這里有個(gè)典型例證。房地產(chǎn)領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)一向干預(yù)較多，在目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，最緊俏最短缺的非“經(jīng)濟(jì)適用房”莫屬。從本質(zhì)上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房本身就是政府機(jī)構(gòu)干預(yù)市場(chǎng)的手段。放棄了本應(yīng)獲得的土地收益，并采取對(duì)購(gòu)房人資格限制的方法，以滿足中低收入家庭的購(gòu)房需求。這一政策雖然也曾被冠以“有損市場(chǎng)”之名，但贏得了廣大中低收入家庭的歡迎，對(duì)滿足這一收入人群的購(gòu)房需求起到了重要作用。雖然有爭(zhēng)議，但爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，主要是針對(duì)購(gòu)房資格的限定和審核存在漏洞。由于這些漏洞，造成“開寶馬，住經(jīng)濟(jì)適用房”現(xiàn)象的出現(xiàn)。進(jìn)而衍生出建造標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，造就了經(jīng)濟(jì)適用房帶游泳池的奇觀。

應(yīng)該看到，這些問(wèn)題都產(chǎn)生于這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中屬于“行政性”審批、管制的環(huán)節(jié)上，對(duì)干預(yù)手段“市場(chǎng)化”的部分大家則是認(rèn)可的。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房制度的完善或改革，應(yīng)該從進(jìn)一步市場(chǎng)化入手，采用更客觀、更簡(jiǎn)單、更公開的資料去限定購(gòu)買者，減少隨意性，增加真實(shí)性和透明度，而不應(yīng)該去強(qiáng)化行政手段，更不能讓經(jīng)濟(jì)適用房的建造和分配退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

不幸的是，在社會(huì)輿論對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房制度反思和城市拆遷安置的壓力之下，經(jīng)濟(jì)適用房有回到“計(jì)劃分配”的可能。日前，有消息稱，某城市待售的經(jīng)濟(jì)適用房分配在今年后期將做調(diào)整。因?yàn)榕f城核心區(qū)、歷史保護(hù)區(qū)老百姓向外搬遷還需要大量安置住房，其本身也屬于中低收入住經(jīng)濟(jì)適用房的保障對(duì)象，所以當(dāng)前在建和待售的經(jīng)濟(jì)適用房，將采取定向分配的辦法，解決奧運(yùn)工程、重點(diǎn)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搬遷居民的需求。

如果這一措施付諸實(shí)施，應(yīng)該是住房制度改革以來(lái)，職能機(jī)構(gòu)干預(yù)市場(chǎng)的又一行為。由于其對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)遠(yuǎn)離市場(chǎng)手段，其對(duì)市場(chǎng)的影響亦將十分明顯。

首先，經(jīng)濟(jì)適用房短缺狀況或?qū)⒓觿?。?duì)于拆遷戶的“定向銷售”擠占了非拆遷戶的房源，如建設(shè)乏力會(huì)使這一本來(lái)短缺的商品更加短缺。那些非拆遷戶的中低收入家庭在一段時(shí)間內(nèi)可能無(wú)房可購(gòu)。

其次，經(jīng)濟(jì)適用房投機(jī)現(xiàn)象也有可能加劇。同為拆遷戶，家庭收入并不相同，其購(gòu)房意愿也大不相同。除一大部分人可能依賴經(jīng)濟(jì)適用房之外，收入高的可能要買更好的商品房，收入低的可能要考慮廉租房。再嚴(yán)密的制度也會(huì)有漏洞可鉆，因此，新制度還沒(méi)付諸實(shí)施，就已經(jīng)有人準(zhǔn)備“賣號(hào)”了。拆遷戶把自己的房源出售，不啻拿政府的“福利”套現(xiàn)。

再次，從社會(huì)學(xué)角度看，這一舉措在操作過(guò)程中仍有可能失諸公平。這一舉措之所以能出現(xiàn)，乃源于經(jīng)濟(jì)適用房資源的緊張。但由于每個(gè)人的購(gòu)房意愿不同，整齊劃一的定向安置在職能機(jī)構(gòu)看來(lái)也許是給了大家“福利”，但對(duì)于那些原本符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房條件的人群來(lái)說(shuō)卻未必是好消息。因此，定向銷售雖然暫時(shí)解決了拆遷安置的難題，卻在一定時(shí)期內(nèi)加劇了經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)緊張關(guān)系。

因此，采取這種行政性手段解決經(jīng)濟(jì)適用房的市場(chǎng)問(wèn)題，可能令問(wèn)題復(fù)雜化。除行政性的手段之外，政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)采取更加市場(chǎng)化的配套措施，以真正緩解中低收入家庭的住房房源短缺。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)