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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《重慶市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年十月二十八日

重慶市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃

為了科學(xué)、合理、規(guī)范、有序地設(shè)置屠宰廠（場），保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，控制和減少污染源，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保市場鮮肉供應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《重慶市生豬屠宰管理辦法》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、設(shè)置原則

（一）設(shè)置屠宰廠（場）必須服從城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便管理的原則。

（二）屠宰廠（場）布局選址方案由區(qū)縣（自治縣、市）規(guī)劃行政管理部門和屠宰行業(yè)主管部門制定，報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。《重慶市城市總體規(guī)劃（1996年至2020年）》所確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各區(qū)的屠宰廠（場）布局選址方案應(yīng)事先征求市規(guī)劃行政管理部門和屠宰行業(yè)主管部門的意見。

（三）《重慶市城市總體規(guī)劃（1996年至2020年）》所確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)原則上在主城區(qū)范圍外各設(shè)置1個(gè)生豬屠宰廠（場）；其他區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)原則上設(shè)置1個(gè)生豬屠宰廠（場），負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)市場的鮮肉供應(yīng)。

（四）主城區(qū)外的農(nóng)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地的城鎮(zhèn)以及交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)且有商品交易市場的農(nóng)村小城鎮(zhèn)原則可以設(shè)置1個(gè)生豬屠宰場，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥袌龅孽r肉供應(yīng)。

（五）有商品牛羊鮮肉消費(fèi)的地方，可以在當(dāng)?shù)厣i屠宰廠（場）內(nèi)附設(shè)牛羊屠宰車間，原則上不專門設(shè)置牛羊屠宰廠

（場）。

（六）根據(jù)部分特需少數(shù)民族人口的分布情況，在渝北區(qū)、萬州區(qū)、榮昌縣各專門設(shè)置1個(gè)清真宰牲場，分別負(fù)責(zé)主城區(qū)、渝西、渝東地區(qū)清真肉品的供應(yīng)。其他區(qū)域需要設(shè)置清真宰牲場的，由市民族宗教行政管理部門和市商品流通行政管理部門規(guī)劃確定。

（七）下列區(qū)域不得設(shè)置屠宰廠（場）：

1.城市（城鎮(zhèn)）河流上游、上風(fēng)向以及取水口上下游規(guī)定距離內(nèi)；

2.商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、辦公區(qū)、公共場所、大專院校、科研單位、畜牧養(yǎng)殖場的區(qū)域內(nèi)及其附近；

3.渝中區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、庫區(qū)淹沒地域以及其他特殊保護(hù)區(qū)域。

（八）特殊情況需要局部調(diào)整定點(diǎn)的，由市屠宰行業(yè)主管部門會同有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定。

二、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（一）屠宰廠（場）的平面布局、工藝流程、場地設(shè)施、機(jī)械設(shè)備必須嚴(yán)格按照國家頒布的《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》和《生豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)、新建或改造，按照不同的地理位置、生產(chǎn)規(guī)模、功能定位、產(chǎn)品流向，分別達(dá)到以下等級標(biāo)準(zhǔn)：

1.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生豬屠宰廠（場）必須達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)；

2.區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地城鎮(zhèn)的生豬屠宰廠（場）必須達(dá)到Ⅱ級或Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)；

3.農(nóng)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地的生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)；

4.日宰生豬30頭以下的屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)達(dá)到《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的基本條件。

（二）屠宰廠（場）的設(shè)計(jì)、建設(shè)或改造必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和主體工程與配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，環(huán)保設(shè)施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家規(guī)定要求。

（三）屠宰廠（場）必須設(shè)置病畜隔離圈、急宰間、檢疫檢驗(yàn)室、無害化處理間以及防疫、消毒、沖洗設(shè)施，動物檢疫和肉品檢驗(yàn)的場地設(shè)施條件符合國家規(guī)定要求，Ⅲ級以上屠宰廠

（場）應(yīng)當(dāng)實(shí)行流水線同步檢疫檢驗(yàn)。

（四）屠宰廠（場）的衛(wèi)生設(shè)施條件必須按照《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)或改造，肉品的盛裝器具和運(yùn)載工具必須符合食品衛(wèi)生要求，縣城以上的城區(qū)必須采用防塵吊掛式專用車輛運(yùn)送上市鮮肉。

（五）屠宰廠（場）必須按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，且經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格并獲得體檢證明的屠宰操作人員和肉品檢驗(yàn)人員。

（六）屠宰廠（場）建設(shè)或改造工程完畢，其工藝、環(huán)保、衛(wèi)生、動物防疫、消防安全等場地、設(shè)施必須經(jīng)過流通、農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保、工商行政管理、消防等有關(guān)職能部門竣工驗(yàn)收合格，辦理相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)使用。

三、組織實(shí)施

（一）區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)組織流通、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)牧、工商行政管理等有關(guān)職能部門實(shí)施本規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作，對本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的屠宰廠（場）進(jìn)行清理整頓，根據(jù)不同的情況分類處置，重新審批確定定點(diǎn)資格：

1.現(xiàn)有屠宰廠（場）的地理位置符合前述選址規(guī)則的，按照不重復(fù)建設(shè)的原則，可以重新認(rèn)定其定點(diǎn)資格；

2.現(xiàn)有屠宰廠（場）的地理位置不符合選址規(guī)則的，原業(yè)主可以申請擇址新建，在同一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)沒有其他投資者申請定點(diǎn)的前提下，可以重新審批確認(rèn)其定點(diǎn)資格；

3.引導(dǎo)和鼓勵(lì)屠宰行業(yè)橫向聯(lián)合，合資共建，擴(kuò)大規(guī)模，提高屠宰行業(yè)水平。

（二）獲得定點(diǎn)資格的業(yè)主或投資人必須在2003年底前完成屠宰廠（場）的新建或改造工程。

（三）未獲定點(diǎn)資格的現(xiàn)有屠宰廠（場）可以過渡屠宰至2003年底關(guān)閉，過渡期中出現(xiàn)下列任一情形的必須及時(shí)關(guān)閉：

1.現(xiàn)有場地因城市（城鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)征用；

2.現(xiàn)有場地、設(shè)施達(dá)不到國家規(guī)定的衛(wèi)生、環(huán)保、動物防疫等基本條件；

3.“三廢”和噪音達(dá)不到國家排放標(biāo)準(zhǔn)；

4.同一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)獲得定點(diǎn)資格的屠宰廠（場）新建或改造完工投入使用。

四、工作要求

（一）定點(diǎn)屠宰關(guān)系到城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政稅收、市場供應(yīng)、畜牧業(yè)發(fā)展、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、防治人畜共患疫病、維護(hù)人民群眾生命安全，各級政府和有關(guān)職能部門必須充分認(rèn)識其重要性和必要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，密切配合，確保2003年底前全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，市政府將把貫徹實(shí)施本規(guī)劃的工作成效作為為民辦實(shí)事工程納入督查內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對牲畜屠宰和肉品流通的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，加大對私屠濫宰和注水行為的打擊力度，強(qiáng)化動物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，堅(jiān)持肉品上市查證驗(yàn)物制度和用肉單位原料采購進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收屠宰稅費(fèi)。通過有關(guān)職能部門的共同努力，切實(shí)防止注水、病死、私屠濫宰、偷漏稅費(fèi)的肉品進(jìn)入流通消費(fèi)領(lǐng)域，維護(hù)合法屠宰廠（場）的正當(dāng)權(quán)益，為本規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）依托大型屠宰廠在主城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)批發(fā)市場，完善鮮肉流通體系，培育批發(fā)大戶，推廣批零掛鉤、連鎖送配的營銷模式，確保規(guī)?；?、工廠化屠宰的鮮肉能夠快速地批發(fā)擴(kuò)散到城區(qū)的各個(gè)零售市場。

（四）鼓勵(lì)屠宰技術(shù)進(jìn)步，限制落后屠宰工藝，實(shí)行等級標(biāo)準(zhǔn)與市場準(zhǔn)入掛鉤的制度，允許高級別屠宰廠（場）的肉品流向低級別屠宰廠（場）所在地區(qū)，禁止低級別屠宰廠（場）的肉品流向高級別屠宰廠（場）所在地區(qū)，確保人民群眾吃上質(zhì)量合格、安全衛(wèi)生的“放心肉”。