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勞動(dòng)爭議一裁終局制度適用問題研究
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-29 21:01:32 174 人看過

一、一裁終局”適用案件的范圍

(一)勞動(dòng)關(guān)系不明確

勞動(dòng)仲裁法》第四十七條規(guī)定:下列勞動(dòng)爭議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦?a target="_blank" href="http://dilbar.cn/citiao/3166908984777094751.html">最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議;(2)因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議?!睆拇藯l規(guī)定不難看出,勞動(dòng)者僅可就上述事項(xiàng)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)一裁終局”。然而,對(duì)于該條的適用條件,法律卻未明確列明,這就給勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)適用法律造成困惑。在實(shí)踐中,由于用人單位管理、用工不規(guī)范,往往不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,當(dāng)勞動(dòng)者因上述事項(xiàng)與用人單位發(fā)生爭議向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)一裁終局,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)就會(huì)因勞動(dòng)關(guān)系不明確而無所適從。如果先審查勞動(dòng)關(guān)系存在與否,當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在時(shí)作出一裁終局的裁決,這樣有利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,提高解決勞動(dòng)爭議的效率。但對(duì)于勞動(dòng)者未提出的請(qǐng)求直接進(jìn)行審查,有違司法被動(dòng)性的原則,對(duì)于用人單位亦是不公平的;倘若要求勞動(dòng)者撤訴,讓其先申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)后,再提起適用一裁終局的仲裁申請(qǐng)。當(dāng)勞動(dòng)者不撤訴時(shí),仲裁委以不符合受理?xiàng)l件而撤銷案件,這樣有利于實(shí)現(xiàn)形式上的公平,但違背了一裁終局制度設(shè)立的目的和價(jià)值。因此,筆者認(rèn)為仲裁委可以作出中止裁決的決定,然后告知?jiǎng)趧?dòng)者提出確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申請(qǐng)或用人單位否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申請(qǐng),根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)仲裁委進(jìn)行審查,作出是否存在勞動(dòng)關(guān)系。若存在勞動(dòng)關(guān)系,仲裁委可直接適用一裁終局規(guī)則作出裁決;如果不存在勞動(dòng)關(guān)系,仲裁委作出撤銷案件的裁決。

(二)標(biāo)的額確定的模糊性

《勞動(dòng)仲裁法》第四十七條規(guī)定,追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議”,十二月的標(biāo)準(zhǔn)是指一項(xiàng)數(shù)額還是上述幾項(xiàng)的總額呢?如果這一問題不能明確界定,無疑會(huì)影響到一裁終局規(guī)則適用勞動(dòng)爭議案件的范圍,最終影響勞動(dòng)者的權(quán)利。

廣東省制定的有關(guān)實(shí)施《勞動(dòng)仲裁法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)章規(guī)定,分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二月金額的,勞動(dòng)爭議仲裁委作出的裁決為終局裁決。然而,上海高院制定的《關(guān)于勞動(dòng)爭議糾紛若干程序性問題的意見》規(guī)定,一般應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)各項(xiàng)請(qǐng)求的總金額為標(biāo)準(zhǔn),確定勞動(dòng)者的申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于一裁終局的事項(xiàng)。全國人大法工委行政法室副主任也持相同的觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)以請(qǐng)求的總標(biāo)的額為判斷標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,以分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二月金額的,仲裁裁決為終局裁決的做法更具合理性。因?yàn)殡S著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)者薪酬等待遇的不斷提高,勞動(dòng)爭議標(biāo)的額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二月金額的案件是越來越少。因此,以總額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額為標(biāo)準(zhǔn),將會(huì)使勞動(dòng)爭議一裁終局制度對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的范圍變得越來越窄,造成該制度徒有其名而無其實(shí)。

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    序言在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中,企業(yè)通過破產(chǎn)等多種形式轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源合理配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰,企業(yè)在承受了改革的陣痛后,重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。企業(yè)破產(chǎn)必然涉及多方利益沖突,其中企業(yè)與勞動(dòng)者間因雙方勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的糾紛,直接影響企業(yè)改制的進(jìn)程和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。正確處理好、解決好企業(yè)改制益糾紛的解決實(shí)行或裁或?qū)彽闹贫葘?shí)質(zhì)上也就被否定了。在這方面,一些發(fā)達(dá)國家的制度對(duì)我們應(yīng)該是有借鑒意義的。[13]如果人民法院對(duì)于仲裁監(jiān)督采用有限性與形式性的審查方式,則勞動(dòng)爭議案件的解決效率將會(huì)大大提高,類似于本文案例中的許多問題也將不會(huì)如此繁瑣、雜亂了。
    2023-06-06
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  • 關(guān)于勞動(dòng)爭議處理幾個(gè)疑難問題研究
    目前在司法和實(shí)踐中勞動(dòng)爭議范圍的界定和準(zhǔn)確定性主要涉及以下問題:1、雙重勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛如何定性。我國目前大量存在雙重勞動(dòng)關(guān)系,即一個(gè)勞動(dòng)者具有雙重職工身份和享有兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系。雙重勞動(dòng)關(guān)系或表現(xiàn)為兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系都是法定的,或表現(xiàn)為一個(gè)是法定勞動(dòng)關(guān)系,另一個(gè)卻是事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系.司法實(shí)踐中,勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛,無法確定誰是承擔(dān)責(zé)任的用工單位。如隱性就業(yè)的職工由于與新的用工單位沒有簽訂勞動(dòng)合同,該用工單位不依法支付勞動(dòng)報(bào)酬,提供勞動(dòng)條件和待遇,導(dǎo)致下崗職工不能享受應(yīng)有的權(quán)利,一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議,原單位和新單位都推諉責(zé)任,使勞動(dòng)爭議的處理難以順利進(jìn)行。而現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理相關(guān)法律、規(guī)定對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的糾紛解決并未作明確規(guī)定。筆者以為,對(duì)此可以借鑒和推廣實(shí)務(wù)界的辦案經(jīng)驗(yàn),即下崗職工隱性就業(yè)未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的,當(dāng)其與新的用人單位發(fā)生爭議時(shí),應(yīng)當(dāng)按雇傭勞務(wù)關(guān)系對(duì)待,勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)可不
    2023-04-28
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  • 什么是勞動(dòng)仲裁一裁終局制度?勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法是如何讓規(guī)定的?
    所謂一裁終局制度,是指仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)仲裁的糾紛進(jìn)行仲裁后,裁決立即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不得就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的制度。所謂一裁終局,即勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。如果勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服,可以在自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。但對(duì)于用人單位來講,只有仲裁裁決被人民法院依法撤銷后,才可以到法院起訴。可以說,在維持我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理體制基本不變的情況下,設(shè)立一裁終局制度,旨在提高部分勞動(dòng)爭議案件的處理效率,同時(shí)又要兼顧公平。我國原有的仲裁制度,在不同時(shí)期曾實(shí)行過兩裁兩審,一裁兩審、兩裁終局等制度,即仲裁裁決作出后,不立即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不服,可以向人民法院起訴或再次申請(qǐng)仲裁。上述做法均不得發(fā)揮仲裁作用,使仲裁變得可有可無,甚至是多此一舉。仲裁相對(duì)訴訟優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)和效率的一面,如果沒有一裁終局制度的確立是無法體現(xiàn)和發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)的?,F(xiàn)行仲
    2023-06-06
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  • 屬于一裁終局有哪些勞動(dòng)爭議?
    下列勞動(dòng)爭議,除《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:(一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議;(二)因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。用人單位有證據(jù)證明《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決:(一)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;(二)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的;(三)違反法定程序的;(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;(五)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;(六)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)
    2024-05-11
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  • 媒體觀點(diǎn):勞動(dòng)爭議“一裁終局制”值得商榷
    關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》草案,已提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議進(jìn)行了首次審議。法律草案在總體上保留了勞動(dòng)爭議現(xiàn)有處理程序即一調(diào)一裁兩審的同時(shí),規(guī)定涉及報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、養(yǎng)老金或者賠償金等經(jīng)濟(jì)訴求和工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)及履行集體合同等的勞動(dòng)爭議,擬一裁終局,不再進(jìn)行兩審。據(jù)稱,《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》草案沖破一調(diào)一裁兩審的統(tǒng)一程式,對(duì)部分勞動(dòng)爭議案件實(shí)行一裁終局制,旨在保證利益受損勞動(dòng)者可盡快獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理制度已實(shí)行20年,最大的問題和缺陷,就是處理勞動(dòng)爭議糾紛周期過長,對(duì)訴權(quán)限制過死,特別是仲裁前置程序極大地?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,使普通勞動(dòng)者特別是在外地打工的農(nóng)民工望而生畏,轉(zhuǎn)而尋求其他非正常途徑解決糾紛,影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧及社會(huì)的穩(wěn)定。顯然,勞動(dòng)爭議專門立法的首要任務(wù),就是要通過新的制度設(shè)計(jì),改革現(xiàn)行的爭議解決機(jī)制,
    2023-06-06
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    仲裁委員會(huì)是自律性社會(huì)公益組織,是非營利性事業(yè)單位法人,經(jīng)省司法廳登記,掛靠于政府法制局。經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款,又通過自己的辦案活動(dòng)取得一定的收入。仲裁會(huì)可以為被聘用的沒享受退休待遇的工作人員繳納三金。... 更多>

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