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第一條為做好建設(shè)部在境外設(shè)立企業(yè)（包括設(shè)立各類(lèi)獨(dú)資、合資、合作企業(yè)）和辦事機(jī)構(gòu)的審批工作，促進(jìn)其規(guī)范、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條適用范圍

（一）建設(shè)部所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、中國(guó)建筑工程總公司，在境外設(shè)立具有當(dāng)?shù)胤ㄈ速Y格的工程承包、勞務(wù)合作、生產(chǎn)制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、服務(wù)及技貿(mào)、技工貿(mào)等企業(yè)（含獨(dú)資、合資、合作或參股等形式），以及設(shè)立其他機(jī)構(gòu)；

（二）在境外設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，因業(yè)務(wù)需要，在異地或其他國(guó)家和地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)。

第三條設(shè)立的原則

（一）能充分發(fā)揮建設(shè)部所屬單位的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟境外市場(chǎng)，并有利于內(nèi)地的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)；

（二）能為內(nèi)地?cái)U(kuò)大出口創(chuàng)匯、引進(jìn)外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并有利于加強(qiáng)內(nèi)地和境外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；

（三）有利于汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)部屬單位在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四條申請(qǐng)資格

（一）在工商部門(mén)登記注冊(cè)，并享有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的企事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位），可以申請(qǐng)?jiān)诰惩庠O(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)；

（二）因業(yè)務(wù)需要，經(jīng)專門(mén)論證，有必要在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)的企事業(yè)單位，也可申請(qǐng)?jiān)诰惩庠O(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

第五條審批部門(mén)及權(quán)限

（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)境外設(shè)立經(jīng)貿(mào)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批工作。限額以下的企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)（駐港澳機(jī)構(gòu)除外）由建設(shè)部直接審批，到外經(jīng)貿(mào)部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū)；

（二）中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)境外設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的審批工作；

（三）國(guó)務(wù)院港澳辦公室負(fù)責(zé)在港澳地區(qū)設(shè)立除一、二項(xiàng)所含駐港澳企業(yè)和機(jī)構(gòu)之外的其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)的審批工作；

（四）在境外批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，應(yīng)按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍活動(dòng)，如需擴(kuò)大，應(yīng)按本條款規(guī)定的審批分工進(jìn)行報(bào)批。

第六條審批程序

（一）凡在境外設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)的單位向部提出申請(qǐng)報(bào)告，并附有關(guān)材料（包括項(xiàng)目建議書(shū)、協(xié)議書(shū)、可行性研究報(bào)告，章程及合作對(duì)象的商業(yè)登記證、注冊(cè)證、產(chǎn)權(quán)登記證、資信證明等）；

（二）經(jīng)部初步審核同意立項(xiàng)后，由部征求駐外大使館意見(jiàn)（駐港澳機(jī)構(gòu)除外）；

（三）進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查；

（四）凡符合建設(shè)部審批權(quán)限的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，由建設(shè)部審批，再由申請(qǐng)單位到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部領(lǐng)取批準(zhǔn)證書(shū)；應(yīng)由其他部門(mén)審批的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，由建設(shè)部上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

第七條申請(qǐng)單位辦理程序及報(bào)送材料

（一）申請(qǐng)單位上報(bào)立項(xiàng)報(bào)告，需附下列文件：

1．項(xiàng)目建議書(shū)；

2．初步可行性研究報(bào)告；

3．合資、合作對(duì)象的商業(yè)登記證、注冊(cè)證書(shū)、資信證明；

4．合作意向書(shū)。

上述文件均應(yīng)報(bào)送中文，或中外文同時(shí)報(bào)送，一式三份。

（二）獲部批準(zhǔn)立項(xiàng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在得到駐外大使館支持意見(jiàn)后，由申請(qǐng)單位持有關(guān)材料到國(guó)家外匯管理局進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源審查。

（三）合作項(xiàng)目則進(jìn)行協(xié)議、合同、章程等文件的正式簽訂工作。

（四）申請(qǐng)批準(zhǔn)報(bào)告，需附送下列文件：

1．項(xiàng)目建議書(shū)；

2．可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案的材料；

3．國(guó)家外匯管理部門(mén)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源的審查意見(jiàn)；

4．企事業(yè)單位章程；

5．合資、合作的協(xié)議、合同、章程；

6．合資、合作對(duì)象的商業(yè)登記證、注冊(cè)證書(shū)、資信證明；

7．審批部門(mén)要求提供的其他有關(guān)文件。

上述文件以中文為準(zhǔn)，或中外文同時(shí)報(bào)送，一式四份。

（五）獲準(zhǔn)單位按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申辦資金調(diào)撥和人員派出手續(xù)。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈?cè)登記后一周，持有關(guān)批準(zhǔn)文件到駐外大使館或新華社香港分社或澳門(mén)分社、駐港澳“窗口公司”登記報(bào)到。

（七）有關(guān)登記材料及企業(yè)和機(jī)構(gòu)基本情況在登記一個(gè)月內(nèi)報(bào)送建設(shè)部備案。

第八條審批部門(mén)有權(quán)對(duì)上報(bào)不符合規(guī)定的文件限期要求申請(qǐng)單位修改。

第九條機(jī)構(gòu)變更

（一）企業(yè)和機(jī)構(gòu)如調(diào)整派出人員編制，從境內(nèi)調(diào)出資金，成立集團(tuán)公司，在境外股份上市等，應(yīng)按設(shè)立的審批程序報(bào)批。

（二）經(jīng)貿(mào)企業(yè)和機(jī)構(gòu)如更改名稱、變更合資、合作對(duì)象、調(diào)整投資額和股份比例，且不需從境內(nèi)調(diào)出資金，也不需內(nèi)地提供擔(dān)保的，須事先由主管單位將報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)建設(shè)部，原審批機(jī)構(gòu)在收到報(bào)告及有關(guān)材料三十天內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。若我方改變股份比例后占50％以上（含50％）、在港澳我方新投資累計(jì)超過(guò)三千萬(wàn)港元的，視同新設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，須按本細(xì)則規(guī)定程序辦理。

第十條參股

部屬企事業(yè)單位向境外企業(yè)（包括中資企業(yè)）參股，視同設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，需按本細(xì)則規(guī)定辦理。

港澳地區(qū)及其他境外中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)（包括合資）參股港澳地區(qū)企業(yè)，參股資金不需從境內(nèi)調(diào)出，也不需由內(nèi)地提供擔(dān)保，金額在三千萬(wàn)港元以下（含三千萬(wàn)元），且參股比例在50％（指中資參股累計(jì)數(shù)）以下的，經(jīng)企業(yè)的內(nèi)地主管單位報(bào)建設(shè)部同意后，報(bào)新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社審批。參股金額在三千萬(wàn)港元以上或參股比例在50％以上（含50％）的，視同在港澳地區(qū)新設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，須按本細(xì)則規(guī)定辦理。

金融機(jī)構(gòu)如更改名稱、變更合資對(duì)象、調(diào)整投資額和股份比例或參股，按《境外金融機(jī)構(gòu)管理辦法》執(zhí)行。

第十一條項(xiàng)目公司

為了開(kāi)展工程承包、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)等而確需成立的一次性項(xiàng)目公司，如在境外自籌資金，并不需內(nèi)地單位提供擔(dān)保，不需從內(nèi)地派出人員，可經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)報(bào)建設(shè)部同意后，報(bào)駐外使館審批，港澳地區(qū)分別報(bào)新華社香港分社和新華社澳門(mén)分社審批。項(xiàng)目一經(jīng)完成，即須辦理公司的注銷(xiāo)手續(xù)，并將有關(guān)法律文件等資料報(bào)送建設(shè)部、駐外使館、港澳地區(qū)新華社香港分社或新華社澳門(mén)分社。

第十二條機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)

境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的，主管單位應(yīng)依原報(bào)批程序申請(qǐng)予以撤銷(xiāo)，或由審批部門(mén)責(zé)令主管單位將其撤銷(xiāo)，并相應(yīng)撤回派出人員，調(diào)回資金。

1．經(jīng)批準(zhǔn)后滿一年尚未注冊(cè)登記或尚未開(kāi)業(yè)；

2．原批準(zhǔn)的項(xiàng)目已經(jīng)完成，或合同已經(jīng)終結(jié)；

3．經(jīng)營(yíng)管理不善，嚴(yán)重虧損；

4．合資、合作企業(yè)因故提前終止協(xié)議；

5．嚴(yán)重違法亂紀(jì)。

第十三條建設(shè)部境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)均應(yīng)接受部的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

第十四條建設(shè)部受理、申報(bào)、審批境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)及日常管理的具體工作由建設(shè)部公司社團(tuán)管理辦公室負(fù)責(zé)。

第十五條本細(xì)則下達(dá)之前未按規(guī)定報(bào)批擅自設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，按本規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十六條本細(xì)則由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。