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內(nèi)部控制從人性的弱點入手
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 09:41:34 291 人看過

作者:佚名2008-8-218:37:33來源:金融界網(wǎng)

2007年11月27日,巨人集團遭遇信息披露訴訟案。

在此之前,網(wǎng)易、空中網(wǎng)、中國人壽(愛股,行情,資訊)都遭遇過信息披露起訴的責難。

針對企業(yè)內(nèi)部控制要求越來越嚴格,掃除積弊、提早建立清晰的結(jié)構(gòu)是必要的應(yīng)對措施。

巨人網(wǎng)絡(luò)不是第一個被起訴的中國企業(yè)。他們的問題往往出在:這些企業(yè)的管理者對自己公司的內(nèi)部控制的尺度、所傳達信息是否準確的標準可能會有一些偏差,美國除了有關(guān)于公司自身的法案更加規(guī)范之外,更有整個市場的規(guī)范。美國的小投資者參與股東會很活躍。如果提供一些失實的或是不完全的信息,是不會被接受的。

薩班斯法案的出臺不只對中國企業(yè),對全球企業(yè)影響都很大,讓很多企業(yè)感到不適應(yīng)。最大的正面影響就是堅定了很多企業(yè)規(guī)范化運作的決心。最為典型的是溫州企業(yè),他們都是家族企業(yè),資本和生產(chǎn)規(guī)模很大,關(guān)注于長期持續(xù)性的發(fā)展。企業(yè)主對于要把企業(yè)延續(xù)下去的決心讓他們有可能掃除很多積弊,開始讓管理制度健全起來。

中國企業(yè)通常就有兩個極端:國企的管理制度層級太多,監(jiān)管過嚴,有太多的責任人;而民企一人獨大,搞一言堂,過于集權(quán)。這兩者都沒有一個權(quán)責分明的管理系統(tǒng),沒有一個政策和流程授權(quán)到專職的職業(yè)經(jīng)理人那兒去。這種不健全的管理結(jié)構(gòu)是“人治”而非“法治”,這時候薩班斯法案中非常關(guān)鍵的內(nèi)部控制條款就展現(xiàn)了它的作用。

現(xiàn)實情況下很多中國企業(yè)面臨這幾種情況:①沒有建立這樣的內(nèi)控體系;②有,但不健全;③有健全體制,但是沒有記錄檔案化。工作量最大的就是第一類,從無到有,完全摸索著建立。內(nèi)部控制的情形一般有以下幾種:

A類公司就是那種一開始就沒有建立內(nèi)控體系的公司,從很原始“人治”的階段進化到比較規(guī)范化的“法治”階段。有些公司就會對建立內(nèi)控體系不遺余力,下大投資。

B類公司通常一開始會有一個薄弱的內(nèi)控體系,都是人工控制的,比較累贅。CIO應(yīng)知道IT流程應(yīng)該支持商業(yè)流程而非商業(yè)流程跟著IT流程。

C類公司側(cè)重于內(nèi)部審計資源的運用,成立內(nèi)部審計部,這也是一種幫助企業(yè)建立內(nèi)控的途徑。

內(nèi)部控制是從人性的弱點入手。管理者如果有太多的權(quán)限而沒有人監(jiān)管或監(jiān)管不夠的話,人類的貪欲就會顯露。如果公司做到了良好的內(nèi)部控制,每個人就只有特定的一點點權(quán)力,就可以互相制約。有了比較健全的內(nèi)部控制體系,從管理體制到溝通渠道都會很順暢,那么,回頭再來看看薩班斯法案中被外界認為是鬼門關(guān)的404條款內(nèi)部控制,又有多難呢?

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    (1)內(nèi)部控制制度的建立原則。內(nèi)部控制制度的建立原則,是指小企業(yè)建立和設(shè)計內(nèi)部控制制度時所必須遵循的客觀規(guī)律和基本法則。它主要包括以下四個基本原則:①內(nèi)部牽制原則。這是指分離不相容職務(wù),在各部門、各崗位之間建立起一種相互驗證或同見共證的關(guān)系。不相容職務(wù),就是指由一個人從事就會產(chǎn)生差錯或舞弊的職務(wù)。分離不相容職務(wù),就是對每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)所分成的授權(quán)、主辦核對、執(zhí)行和記錄等幾個步驟,不能同時交由一個人辦理,以減少任何人進行并掩飾錯誤或舞弊活動的機會。②程式定位原則。這是指根據(jù)各部門、各崗位的職能和性質(zhì),劃分其工作范圍,賦予其相應(yīng)的權(quán)利和責任,規(guī)定其相應(yīng)的操作程序和處理辦法,確定其檢查標準和紀律規(guī)范,以保證事事有人管,人人有專責,從而達到切實實施各項內(nèi)部控制措施的目的。③系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)原則。這是指將各部門和各崗位形成互相依存、互相制約的統(tǒng)一體,促進各崗位、部門的協(xié)調(diào)。發(fā)揮內(nèi)部控制制度的總體功能,實現(xiàn)內(nèi)部控
    2023-04-29
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  • 從戰(zhàn)略規(guī)則內(nèi)部控制著手銀監(jiān)會強禁"雙高"貸款
    作者:佚名2008-8-2210:09:48來源:國家經(jīng)濟網(wǎng)銀監(jiān)會昨天下發(fā)《節(jié)能減排授信工作指導意見》(下簡稱《意見》),指出銀行業(yè)要從戰(zhàn)略規(guī)則、內(nèi)部控制著手,防范高耗能、高污染帶來的各類風險。銀監(jiān)會相關(guān)負責人指出,近年來,隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,能源資源消耗加劇,環(huán)境污染問題日益嚴峻。節(jié)能減排是緩解能源約束,減輕環(huán)境壓力,保障經(jīng)濟安全,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。根據(jù)《意見》,銀行要加強與節(jié)能減排主管部門的溝通,對其公布和認定的耗能、污染問題突出且整改不力的授信企業(yè),除了與改善節(jié)能減排有關(guān)的授信外,不得增加新的授信,原有的授信要逐步壓縮和收回。對存在重大耗能和污染風險的授信企業(yè)要實行名單式管理。進入名單的授信企業(yè)包括被國家和地方節(jié)能減排主管部門列為重點監(jiān)控的企業(yè),銀行業(yè)機構(gòu)要主動與節(jié)能減排主管部門溝通,不斷更新企業(yè)名單,對列入名單的授信企業(yè)要加強授信管理。
    2023-06-07
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#小區(qū)物權(quán)
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