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市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心，各區(qū)（縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室，各公安分局，崇明縣公安局，各區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心：

為貫徹實(shí)施《上海市人民政府關(guān)于將本市城鎮(zhèn)高齡無保障老人納入社會(huì)保障的通知》（滬府［2006］81號(hào)，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就具體實(shí)施的有關(guān)問題，提出以下處理意見：

一、高齡無保障老人納保條件

符合《通知》第一條規(guī)定范圍的高齡無保障老人是指：

1、年滿70周歲；

2、在上海居住、生活滿30年，具體情況以原始戶籍記載為準(zhǔn)。

3、解放后建立戶籍制度以來，為本市城鎮(zhèn)戶籍（期間辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)的除外）；

4、未享受本市規(guī)定的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、征地養(yǎng)老等待遇以及外省市規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

二、辦理申領(lǐng)手續(xù)及所需提供的材料

高齡無保障老人可以到本人戶籍所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請，具體相關(guān)事務(wù)由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)辦理。若所在地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心尚未建立的，可暫由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事務(wù)。

（一）填寫《上海市城鎮(zhèn)高齡無保障老人享受養(yǎng)老、醫(yī)療待遇申請表》（以下簡稱“《申請表》”），并提供以下材料：

1、本人身份證原件及復(fù)印件；

2、戶口簿原件及復(fù)印件；

（二）高齡無保障老人委托代理人辦理申請手續(xù)的，除攜帶上述材料外，還需攜帶代理人的身份證明和經(jīng)委托人簽名的委托書。

三、公示

（一）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心在接受申請后，應(yīng)當(dāng)將高齡無保障老人的情況，在其戶籍所在地的居（村）委會(huì)內(nèi)進(jìn)行公示。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心經(jīng)辦人員召集居（村）委會(huì)工作人員、救助協(xié)理員、社保協(xié)管員、就業(yè)援助員、居民小組長等相關(guān)人員，對高齡無保障老人的情況進(jìn)行討論，并做好公示記錄。其中，對已按本市有關(guān)規(guī)定享受遺屬待遇和家屬勞保待遇的高齡無保障老人可不再進(jìn)行公示。

（二）對公示情況無疑議的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并報(bào)送區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局。對公示情況有疑議的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，若反映情況屬實(shí)，不予受理，并以書面形式告知未通過初審的原因。

四、審核程序

區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局在接受初審?fù)獠牧虾?，?yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同區(qū)（縣）民政、公安、醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心等職能部門做好情況核實(shí)和審批工作。各部門的具體審核職責(zé)為：

（一）區(qū)（縣）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)復(fù)審高齡無保障老人是否享受農(nóng)保待遇以及原單位、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）發(fā)放的生活補(bǔ)貼情況；

（二）區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)復(fù)審街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會(huì)救助事務(wù)管理所對高齡無保障老人是否享受民政相關(guān)待遇出具證明情況；

（三）戶籍地派出所或原遷（移）出地派出所負(fù)責(zé)提供高齡無保障老人的戶籍情況（含戶籍性質(zhì)，在上海居住、生活的時(shí)間以及農(nóng)轉(zhuǎn)非等戶籍變更情況）；

（四）區(qū)（縣）醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)復(fù)審高齡無保障老人是否享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇情況，并出具相關(guān)證明；

（五）區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)復(fù)審高齡無保障老人是否享受本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、遺屬待遇以及小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，并出具相關(guān)證明。其中，對于曾經(jīng)因各種原因，到外省市生活、工作過的人員，對其是否享受外省市養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇有疑議的，區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核高齡無保障老人是否享受外省市養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況。

五、相關(guān)事務(wù)的辦理

（一）經(jīng)區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局會(huì)有關(guān)部門審批同意的，并按照下列規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

1、區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局應(yīng)當(dāng)在《申請表》中明確高齡無保障老人享受養(yǎng)老、醫(yī)療待遇的起始時(shí)間，同時(shí)將審批同意的《申請表》復(fù)印后分送各相關(guān)部門備案。

2、高齡無保障老人選擇通過銀行（郵局）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將《申請表》和高齡無保障老人的“實(shí)名制”銀行結(jié)算賬戶卡（折）復(fù)印件送區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心；選擇通過郵匯方式領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將《申請表》送區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

3、區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心收到《申請表》及“實(shí)名制”銀行結(jié)算賬戶卡（折）復(fù)印件后，應(yīng)及時(shí)辦理高齡無保障老人養(yǎng)老待遇支付的相關(guān)手續(xù)，打印“享受養(yǎng)老待遇核定表”，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心經(jīng)辦人員簽字確認(rèn)后，轉(zhuǎn)交高齡無保障老人。同時(shí)，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)告知高齡無保障老人領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的時(shí)間為每月10日，并告知高齡無保障老人持“享受養(yǎng)老待遇核定表”及本人一寸照片一張，到戶籍所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)服務(wù)點(diǎn)辦理《上海市高齡無保障老人基本醫(yī)療保障證》。

（二）經(jīng)區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局會(huì)有關(guān)部門審批不同意的，區(qū)（縣）勞動(dòng)保障局應(yīng)將審批意見書面告知社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心轉(zhuǎn)告高齡無保障老人。

六、高齡無保障老人納保后，因死亡等原因終止享受養(yǎng)老、醫(yī)療待遇的，應(yīng)由其家屬攜帶醫(yī)院出具的死亡證明或者公安部門出具的戶籍注銷證明或者人民法院宣告死亡的司法文書，及時(shí)到所屬區(qū)（縣）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，辦理終止享受養(yǎng)老、醫(yī)療待遇的相關(guān)手續(xù)。

七、本處理意見從2006年9月1日起執(zhí)行。

上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市民政局、上海市公安局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局

二○○六年八月三十一日