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第一章總則

第二章組織機構(gòu)

第三章計劃編制

第四章資金籌措和管理

第五章工程建設(shè)和管理

第六章項目驗收和資金撥付

第七章附則

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機關(guān)各有關(guān)單位：

市交通局擬定的《湘潭市農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○五年四月十九日

湘潭市農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為啟動我市農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)，加強對通暢工程的管理，確保工程質(zhì)量，按期完成任務(wù)，保障國家建設(shè)資金的安全有效使用，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的農(nóng)村公路通暢工程是指我市2005年（含2005年）以后通暢工程計劃建設(shè)的，使用省、市、縣以獎代補配套資金的項目。

農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通行政村的公路。通暢工程建設(shè)，是將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村的公路，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求改造成水泥砼或瀝青路面，提高路面等級和通車能力。

第三條對農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)實行分級分類管理。市進行宏觀管理，縣（市）區(qū)實行微觀管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村負責(zé)具體實施。堅持權(quán)、責(zé)、利相一致的原則，誰修路，誰實施，誰受益。

第四條農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)行政管理部門、建設(shè)單位和個人均要執(zhí)行本辦法，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二章組織機構(gòu)

第五條成立全市農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長廖國鋒任組長，市人民政府副秘書長嚴新民、市交通局局長萬啟林任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市交通局副局長萬特華任辦公室主任，市交通局計劃基建科科長肖建成、市縣鄉(xiāng)公路管理處處長劉黨偉任辦公室副主任，辦公地點設(shè)在市交通局。辦公室主要職責(zé)是：指導(dǎo)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)日常管理工作，編制通暢工程計劃，制訂建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)建設(shè)項目的竣工驗收和資金撥付，督促縣（市）區(qū)落實配套建設(shè)資金，定期或不定期檢查工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用情況。

第六條各縣（市）區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地通暢工程的組織實施和工程管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：負責(zé)暢通工程建設(shè)的日常管理和協(xié)調(diào)工作，申報計劃項目和驗收項目，審批開工報告和施工隊伍，督促自籌資金的到位和配套資金的撥付，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村進行項目設(shè)計和實施，監(jiān)督工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立相應(yīng)的通暢工程建設(shè)指揮部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村為農(nóng)村公路通暢工程項目建設(shè)業(yè)主，項目業(yè)主負責(zé)計劃工程項目的實施和管理，負責(zé)工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和資金使用，依法做到勞力自出、資金自籌、土地自調(diào)、青苗自移、賠償自負、矛盾自消、隊伍自定、材料自采。

第三章計劃編制

第八條各縣（市）區(qū)第一批上報計劃里程為：湘潭縣100公里，50個村；湘鄉(xiāng)市100公里，50個村；韶山市50公里，25個村；雨湖區(qū)15公里，7個村；岳塘區(qū)15公里，7個村。如縣（市）區(qū)的配套資金不能按時到位，則將縣（市）區(qū)農(nóng)村公路通暢工程計劃里程數(shù)作相應(yīng)調(diào)整。每個村的連續(xù)里程不小于1公里，原則上不大于2公里。

第九條各縣（市）區(qū)根據(jù)市交通局審定下達的計劃項目組織實施，如項目不能在規(guī)定時間內(nèi)啟動或完成，縣（市）區(qū)交通局可向市交通局申請調(diào)整計劃，由市交通局審核下達調(diào)整計劃。

第十條在今年實施通暢工程以前，我市已經(jīng)于2003年、2004年實施了通達工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行政村的砂石公路），省政府計劃今年再下達部分通達工程指標(biāo)給我市。通暢工程的計劃編制應(yīng)與省下達的通達工程計劃相結(jié)合，通達工程項目中路基條件較好的必須進行水泥砼路面改造，并按照通暢工程的有關(guān)建設(shè)、補助標(biāo)準(zhǔn)及要求執(zhí)行，通達工程計劃項目不占第一批上報的計劃里程數(shù)指標(biāo)。

第十一條上報市交通局計劃的項目必須符合下列條件：

1、2004年10月份以后啟動的項目，按有關(guān)要求上報本地縣（市）區(qū)交通局備案并認可。

2、縣（市）區(qū)配套補助資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的自籌資金全部落實到位，并已撥付到專用賬戶上。

3、路基強度能夠滿足澆筑水泥砼路面要求，當(dāng)年拓寬、新建的路基年內(nèi)不能澆筑水泥砼路面。

第四章資金籌措和管理

第十二條資金籌措來源是，由市交通部門負責(zé)4萬元／公里，市財政配套1．5萬元／公里，各縣（市）區(qū)財政配套1．5萬元／公里，不足部分，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌解決。

第十三條市交通局、各縣（市）區(qū)交通局都要設(shè)立通村水泥路建設(shè)資金專戶，嚴格按照交通建設(shè)資金管理辦法管理資金，實行專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第五章工程建設(shè)和管理

第十四條農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：路基工程長度≥1公里，寬度≥4．5米，平、縱面設(shè)計盡量符合設(shè)計要求，路基強度滿足設(shè)計要求，路基兩邊開挖水溝并實行田土分家。水泥砼路面寬度≥4米，個別項目經(jīng)市交通局批準(zhǔn)后最小寬度為3．5米，厚度≥20公分，抗壓強度為C30，抗折強度為4．0Mpa，適當(dāng)設(shè)置錯車道和安全防護設(shè)施。2004年10月份至今按正規(guī)程序已實施的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：路基寬度≥4米，路面寬度≥3．5米，厚度≥18公分。

第十五條各縣（市）區(qū)交通局要根據(jù)技術(shù)力量、施工設(shè)備、施工業(yè)績、資金實力等情況，審查一批具有水泥砼路面施工能力的隊伍，負責(zé)通村水泥砼路面的施工。根據(jù)市通村水泥砼路面建設(shè)計劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成立項目業(yè)主，在縣（市）區(qū)審查通過的施工隊伍中選擇有施工能力的隊伍承擔(dān)施工任務(wù)。施工單位應(yīng)嚴格按照水泥砼路面施工規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行施工，保質(zhì)保量，按期完成任務(wù)。

第十六條各縣（市）區(qū)要抽調(diào)和培訓(xùn)一批專業(yè)技術(shù)管理人員，分別成立技術(shù)指導(dǎo)組和質(zhì)量監(jiān)督組。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)3－5名施工技術(shù)人員，負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，每個項目責(zé)任到人。

第十七條項目業(yè)主必須到本地縣（市）區(qū)交通行政主管部門申請開工，開工報告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實施。項目開工必須具備下列條件：

1、項目必須是市交通局下達的計劃項目；

2、項目的設(shè)計、試驗資料等齊全；

3、路基必須經(jīng)本地縣（市）區(qū)通暢辦驗收合格；

4、按要求選擇施工隊伍，簽訂施工合同。

第十八條工程項目竣工驗收后，參照《公路法》第八條"鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護工作"的規(guī)定，通村水泥路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責(zé)養(yǎng)護管理，要確保公路完好暢通。

第六章項目驗收和資金撥付

第十九條項目竣工后，由業(yè)主向本地縣（市）區(qū)交通局申請驗收，縣（市）區(qū)交通局驗收合格后，向市交通局申請驗收，市交通局驗收合格后，申報省交通廳驗收。驗收以公里為單位。

第二十條項目經(jīng)市交通局和省交通廳驗收合格后，市、縣（市）區(qū)兩級政府以獎代補的資金才予以撥付。資金由市通暢辦撥付到縣（市）區(qū)通暢辦，再由縣（市）區(qū)暢通辦撥付到項目建設(shè)業(yè)主即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村。對沒有批準(zhǔn)開工的項目、驗收時達不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求的項目、出現(xiàn)大面積質(zhì)量問題的項目，一律不予驗收；沒有驗收或驗收不合格的項目，一律不予撥付資金。造成損失，責(zé)任自負。

第七章附則

第二十一條各縣（市）區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)管理實施細則。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實施。