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各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)，市政府各部門及市直、駐市各單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市財政局、市土管局聯(lián)合制定的《九江市城區(qū)國有土地有償使用收入征收管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO一年十月二十三日

九江市城區(qū)國有土地有償使用收入征收管理暫行辦法

一、總則

（一）為加強我市城區(qū)國有土地使用權有償使用收入的征收管理，防止國有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和財政部《關于國有土地使用權有償使用收入征收管理暫行辦法》的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

（二）本辦法所稱城區(qū)國有土地是指九江市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的國有土地。

（三）市財政主管部門、土地行政主管部門按照各自職責分工負責城區(qū)國有土地有償使用收入的征收管理。

二、城區(qū)國有土地有償使用收入的征收

（四）國有土地使用權出讓必須全額征收國有土地使用權出讓金。

（五）劃撥國有土地改變用途，用于國家法律規(guī)定可以以劃撥方式獲得土地使用權以外的用地，應依法辦理國有土地使用權出讓手續(xù)，出讓金按評估地價的30%收取。以拍賣、招標或協(xié)議形式成交價高于評估地價的部分，再按超出部分扣除稅費后的70%收取土地增值收益金。

（六）以出讓方式取得的國有土地使用權轉讓的，其轉讓國有土地使用權的收入，在扣除相關稅費后的增值部分按50%收取土地增值收益金。

（七）劃撥國有土地以營利為目的出租的，地上有建筑物的按租金15%交納土地收益；地上沒有建筑物的，按租金30%收取土地收益，或根據(jù)土地所處地段按1.20-5.00元/平方米計收。

（八）劃撥國有土地抵押、作價投資入股，應依法辦理國有土地出讓手續(xù)，出讓金按評估地價的30%收取。

設定房地產(chǎn)抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，抵押權實現(xiàn)時，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應當優(yōu)先從拍賣所得的價款中收取相當于應收取的土地使用權出讓金，出讓金按評估地價的30%收取。

（九）城市規(guī)劃區(qū)范圍內，以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的，除法定原因外，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工的，按土地使用權出讓金的20%收取土地閑置費。

（十）已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，一年以上未動工建設的，依法按批準的用地面積每平方米收取5-10元土地閑置費。

（十一）新增建設用地使用費，按批準的農用地轉用征用面積，每平方米收取28元新增建設用地有償使用費。

三、城區(qū)國有土地有償使用收入的管理

（十二）國有土地使用權有償使用收入（包括土地出讓金、土地增值收益金、土地租金、土地閑置費、新增建設用地有償使用費、土地罰款等）是各級政府財政收入，應依法征收。任何單位和個人不得擅自減免。

（十三）國有土地使用權有償使用收入，由各級政府土地行政管理部門負責征收，并按收支兩條線規(guī)定全額上交財政在銀行設立的專戶。征收管理部門不得擅自設立過渡戶。

（十四）國有土地依法辦理出讓、轉讓、作價投資入股、抵押或經(jīng)批準聯(lián)營聯(lián)建的，應經(jīng)土地行政管理部門確認的具有土地評估資格的中介機構進行評估，并按程序出具評估報告。

（十五）凡國有土地使用權出讓、轉讓，必須先將土地收入全額上交財政在銀行設立的專戶，土地行政管理部門必須憑財政部門開出的《土地收入專戶通知單》發(fā)放土地使用證。未依法向政府全額交納土地收入的，不得發(fā)放土地使用證。

（十六）國有土地使用權出讓、轉讓，應當通過土地交易市場采用拍賣、招標的方式供地。

（十七）經(jīng)批準實行改制、改組的國有集體企業(yè)處置原劃撥的國有土地使用權的，應按評估地價30%全額上交土地出讓金或土地收益金。

對特別困難企業(yè)，經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門審核，市政府批準，可以由財政部門按不高于收取出讓金80%的比例劃撥給企業(yè)，用于安置職工生活和償還企業(yè)債務。

（十八）凡使用城區(qū)國有土地一律依法征收國有土地使用權出讓金和轉讓土地收入，對某些享受優(yōu)惠政策的招商引資項目建設用地也不能直接減免，必須按收支兩條線的原則，實行先收后返。經(jīng)財政部門審核，市政府批準，可返還作為政府投入，但返還比例不得高于收取出讓金的80%。

（十九）財政部門應將財政專戶接納的土地收入扣除征收部門業(yè)務費后，按季上交財政預算管理。

四、法律責任

（二十）私下交易，以低于依法評估確認的地價轉讓國有土地使用權的，其交易協(xié)議無效，由土地行政管理部門追繳評估地價30%的出讓金。

（二十一）行政劃撥用地用于營業(yè)性出租，并拒交土地收益的，由土地行政管理部門下達繳費通知書，財政予以代扣。

（二十二）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由土地行政主管部門依法沒收違法所得，并處以違法所得的50%以下罰款。

（二十三）未經(jīng)批準或者采用欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由土地行政主管部門責令退還非法占用土地，并可處以非法占用土地面積每平方米30元以下罰款。超過批準的數(shù)量占用土地的，多占的土地以非法占用土地論處。

（二十四）依法收回國有土地使用權的當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土的，由土地行政管理部門責令交還土地，處以非法占用土地每平方米10元以上30元以下罰款。

（二十五）對以劃撥方式取得的土地使用權轉讓、出租的，在土地行政主管部門下達繳費通知書規(guī)定的期限內不依法繳納土地收益的，責令限期繳納，并按照拖欠時間每日加收相當于應繳納數(shù)額的3‰的滯納金。逾期仍不繳納的，報市政府批準后，收回用地單位的土地使用權。

五、附則

（二十六）過去本市發(fā)布的有關規(guī)定于本辦法相抵觸的以本辦法為準。

（二十七）本辦法自發(fā)布之日起實施，各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

九江市財政局

九江市土地管理局

二OO一年十月二十八日