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地鐵拆遷的補償難題
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-07 14:45:04 444 人看過

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償三)因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。第十八條征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。房屋拆遷評估須依法按程序進行。房屋拆遷估價必須具有房地產價格評估資格。確定拆遷估價機構應當公開、透明,采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式確定。估價機構和估價人員與拆遷當事人有利害關系的或者是拆遷當事人的,應當回避。拆遷估價機構在房屋估價時,要參照房地產市場交易價格和市、縣人民政府或其授權部門定期公布的房地產市場價格,結合被拆遷房屋的房地產狀況進行評估。并將分戶的初步估價結果向被拆遷人公示7日。但各地出臺的的城市房屋拆遷管理規(guī)定文件中,對于不同房屋的實際情況都做了具體的補充說明,再結合征收公告公示的房地產價格評估表,便可以計算出所應獲得的住宅房屋或貨幣補償金額,當然,也可能兼而有之。

“地鐵禁售報刊”涉嫌多重違法

日前,北京市開始取締地鐵站內報刊發(fā)售,但信報除外,理由是該報為有關部門批準的北京唯一的地鐵報。據悉,1月4日,市公安局公交總隊給地鐵公司發(fā)函表示,2009年12月1日,北京有關部門召開會商會,對軌道交通內報刊發(fā)售問題進行了專題研究,會后下發(fā)了《軌道交通站內報刊發(fā)售問題會商會會議紀要》。按照《紀要》要求,除信報外,任何單位和個人須停止一切在軌道交通站內報刊銷售行為,公安機關嚴格依法取締在軌道交通內的報刊發(fā)售行為。

眾所周知,目前北京的報業(yè)市場是一個競爭激烈的市場,北京市有關部門發(fā)布的函和會議紀要,無異于宣布:在地鐵這個日流動顧客數百萬的報刊消費市場上,任何媒體也不得與信報進行競爭。乘客在地鐵這個活動空間,不能獲得信報之外的其他報刊。

無論有關部門以什么樣的理由來解釋,都難掩違法之嫌。

首先,根據一個函和會議紀要,取締以前一直在地鐵里銷售的各種報刊,對于公權力機關來說,沒有表明法律依據,當然涉嫌違法。

其次,有關部門的行為涉嫌違背了《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《行政許可法》的具體規(guī)定。

《消費者權益保護法》第九條規(guī)定,消費者享有自主選擇商品或者服務的權利,消費者在自主選擇商品或者服務時,有權進行比較、鑒別和挑選。報刊無疑也是商品。有關部門只允許信報在地鐵內發(fā)行(雖然是免費的,但這只是報紙發(fā)行的一種方式,其營利模式與其他報刊沒有本質上的差別),實際上剝奪了報刊消費者將該報與其他報刊進行比較、鑒別和挑選的權利。

《反不正當競爭法》第六條規(guī)定,政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定他人購買其指定的經營者的商品,限制其他經營者正當的經營活動。信報之外的諸多報刊,曾經長期在地鐵內銷售發(fā)行,有關部門規(guī)定只允許信報在地鐵內發(fā)行,而禁止其他報刊在地鐵內發(fā)行,涉嫌濫用行政權力,變相限定讀者消費其指定的商品,限制其他報刊經營者的正當經營活動。

《反壟斷法》第八條規(guī)定,行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,排除、限制競爭。第三十二條規(guī)定,行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。第三十七條規(guī)定,行政機關不得濫用行政權力,制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定。有關部門規(guī)定只允許信報在地鐵內發(fā)行,而禁止其他報刊在地鐵內發(fā)行,涉嫌濫用行政權力,排除和限制眾多報刊在地鐵這個公共空間與信報進行發(fā)行競爭,違背了《反壟斷法》的多條規(guī)定。

《行政許可法》第五條規(guī)定設定和實施行政許可,應當遵循公開、公平、公正的原則。是否允許一家報刊在地鐵內發(fā)行,涉及行政許可的問題。有關部門既未征求利益相關單位的意見,也未公開征求民意,僅僅通過一個內部會議和會議紀要,就給其他在地鐵內銷售發(fā)行的報刊下達了禁令,并且規(guī)定只允許信報一家在地鐵內發(fā)行,顯然違背了設定和實施行政許可,應當遵循的公開、公平、公正的原則。

有關部門的地鐵禁報令經不起相關法律的拷問,希望能夠切實履行法定職責,停止違法行為。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:

(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施??h級以上地方人民政府擬申請征收土地的,應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩(wěn)定風險評估,并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內,持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應當在申請征收土地時如實說明。

相關前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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      對于地鐵拆遷補償的具體情況,根據相關法律可知,拆遷基本上就是按你所拆遷地附近房價作為基數核算的,基本上會按照您們拆遷時房屋或土地周邊的市場價格作為參照定價。地方上會對拆遷地出示相關安置方案公告,如無公告可向相關部門申請信息公開目前國家對于征地拆遷的補償無特定標準,如果低于附近房價中間就有貓膩