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《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)。在制定、修改或決定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、員工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)定額管理等與勞動(dòng)者切身利益直接相關(guān)的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出計(jì)劃和意見，并與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定執(zhí)行過程中，工會(huì)或職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)通過協(xié)商向用人單位提出修改和完善。用人單位應(yīng)當(dāng)公布直接關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大決策，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

本法條文分析如下：

首先，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度。

用人單位規(guī)章制度是用人單位為組織勞動(dòng)過程和勞動(dòng)管理而制定的規(guī)章制度的總和，也稱為企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度，是“法律”在企業(yè)內(nèi)部。規(guī)章制度的內(nèi)容廣泛，包括業(yè)主運(yùn)營和管理的各個(gè)方面。根據(jù)勞動(dòng)部1997年11月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施新設(shè)用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利、工作時(shí)間和節(jié)假日、，員工獎(jiǎng)懲等勞動(dòng)管理規(guī)定。用人單位在制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)。規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的一致性、獎(jiǎng)懲的結(jié)合性，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。否則，他們將受到法律的懲罰。該法第80條規(guī)定：“用人單位直接關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

II規(guī)章制度和重大問題的決策程序

規(guī)章制度的大部分內(nèi)容都與員工的權(quán)利密切相關(guān)。允許員工參與規(guī)章制度的制定，可以有效防止用人單位的武斷行為，防止用人單位利用規(guī)章制度侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。關(guān)于規(guī)章制度的制定程序

職工參與企業(yè)民主管理是企業(yè)管理制度的重要組成部分。這不僅是我國社會(huì)主義企業(yè)管理的特點(diǎn)，也是世界各國企業(yè)管理的趨勢。中國的相關(guān)法律規(guī)定了員工參與企業(yè)管理的方式、內(nèi)容、形式和方式?！秳趧?dòng)法》第8條規(guī)定：“勞動(dòng)者依法通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理，或者與用人單位平等協(xié)商，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！惫?huì)法第38條第1款規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見；工會(huì)代表必須參加討論工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問題的會(huì)議?！豆痉ā返谑藯l第三款規(guī)定：“公司研究決定改制經(jīng)營中的重大問題時(shí)，在立法過程中，草案曾規(guī)定：“凡涉及職工切身利益的規(guī)章制度，由工會(huì)、職工代表大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過，或者平等協(xié)商作出規(guī)定?！熬C合考慮各方意見，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位制定、修改或決定直接關(guān)系勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出計(jì)劃和意見，并通過與工會(huì)或工人代表平等協(xié)商確定。

2。平等協(xié)商的內(nèi)容。

包括與工人切身利益直接相關(guān)的勞動(dòng)報(bào)酬和工資，包括工作時(shí)間、休息和休假、勞動(dòng)安全和健康、保險(xiǎn)和福利、員工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)定額管理。規(guī)章制度包括工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)定額管理；主要事項(xiàng)包括勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、員工培訓(xùn)等。具體配方工藝前言。

根據(jù)本條規(guī)定，規(guī)章制度的制定或重大事項(xiàng)的決定，應(yīng)由職工代表大會(huì)或全體職工討論提出計(jì)劃和意見，并與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定。因此，本程序分為兩步：第一步是由職工代表大會(huì)或全體職工討論提出計(jì)劃和意見；第二步是與職工代表大會(huì)或全體職工討論，平等協(xié)商確定工會(huì)或職工代表。一般來說，企業(yè)成立工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)工會(huì)協(xié)商；沒有工會(huì)的，應(yīng)當(dāng)與職工代表協(xié)商。充分聽取意見，民主辦理后，由用人單位確定。這一程序只能說是“先民主后集中”

III.規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定的異議程序

發(fā)包人的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定不僅要符合法律法規(guī)的規(guī)定，也要合理,符合社會(huì)公德。在實(shí)踐中，一些雇主的規(guī)章制度不是違法的，而是不合理和不適當(dāng)?shù)?。比如，一些企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定，一頓飯一天只能吃幾分鐘，可以上幾次廁所，一次只能上幾分鐘，等等，這些雖然沒有違反法律法規(guī)的規(guī)定，但不合理，也應(yīng)該有一個(gè)糾正機(jī)制。因此，本條規(guī)定，在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會(huì)或職工認(rèn)為用人單位規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出建議，并經(jīng)協(xié)商修改完善。

四、規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定通知程序

規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的一部分。為了使工人能夠遵守和執(zhí)行，他們應(yīng)該讓工人知道。因此，根據(jù)該條，應(yīng)向工人宣傳或告知與工人切身利益直接相關(guān)的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)的決定。通知的方式有很多。在實(shí)踐中，有的用人單位在企業(yè)的布告欄上張貼公告；一些雇主將規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件發(fā)送給工人；一些雇主向每位工人發(fā)放員工手冊。無論采用哪種方式，都應(yīng)通知工人，以便遵守和實(shí)施。