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勞動保障部副部長解答企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革問題

來源：法律編輯整理時間： 2023-06-09 21:51:12 163 人看過

隨著城市化，人口老齡化等的發(fā)展，現(xiàn)在實(shí)行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與社會靜的發(fā)展出現(xiàn)的明顯的不適應(yīng)的問題。大量的城鎮(zhèn)個體工商戶與靈活就業(yè)人員還沒參保，而養(yǎng)老保險還沒能實(shí)現(xiàn)部分積累的制度模式，所以專家強(qiáng)烈呼吁企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度急需改善。

對此在近日舉行的國務(wù)院新聞發(fā)布會上，勞動保障部副部長劉永富對相關(guān)問題進(jìn)行了解答。他稱現(xiàn)行的基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制還不健全，養(yǎng)老金總體水平還不高。同時，這一制度的統(tǒng)籌層次也比較低，中國多數(shù)地區(qū)還沒實(shí)行省級統(tǒng)籌，基金調(diào)劑能力比較弱。中國的企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養(yǎng)老保障體系還沒建立起來。

對此，劉永富表示，養(yǎng)老金計發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制；基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制還不健全，養(yǎng)老金總體水平還不高。同時，這一制度的統(tǒng)籌層次也比較低，中國多數(shù)地區(qū)還沒實(shí)行省級統(tǒng)籌，基金調(diào)劑能力比較弱。中國的企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養(yǎng)老保障體系還沒建立起來。這些都影響到制度平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)一步改革和完善。

在新聞發(fā)布會上，勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》沒有對退休年齡進(jìn)行調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，在退休年齡方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡，在企業(yè)早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作，實(shí)際工作中引發(fā)諸多糾紛。三是提前退休問題比較突出。

按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年，養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)部分增發(fā)一個百分點(diǎn)，上不封頂，能夠形成多工作，多交費(fèi)、多得養(yǎng)老金的激勵約束機(jī)制，而且個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)考慮了退休人員平均余命的實(shí)際情況。

這次調(diào)整養(yǎng)老金制度，單位的繳費(fèi)比例沒有做任何調(diào)整，并沒有增長。個人賬戶的規(guī)模雖然縮小了，但是也標(biāo)志著個人在養(yǎng)老保險當(dāng)中的責(zé)任相應(yīng)也小了，而國家要承擔(dān)更多的責(zé)任。所以，這次完善制度，無論是調(diào)整個人賬戶，還是改革養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，都不會增加企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)。另外，他說，計發(fā)辦法改革之后不會降低退休人員的待遇。

國務(wù)院2005年12月發(fā)布的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》要求，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加基本養(yǎng)老保險；繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20%；城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)待遇。

劉永富說，這次對上述政策做出統(tǒng)一規(guī)定，主要是出于三方面的考慮：一是擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，維護(hù)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的社會保險權(quán)益權(quán)。二是改變各地政策差異較大的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)范基本保險制度。三是國家出臺優(yōu)惠政策，為統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法創(chuàng)造了條件。未來5年我國每年參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)將凈增1000萬以上，到2010年參保人數(shù)將超過2.2億。中國將抓緊制定計劃，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。十一五(2006-2010年)期間，參保人數(shù)年增長率將保持在6%以上。

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工會
勞動部、全國總工會關(guān)于改進(jìn)企業(yè)職工勞保醫(yī)療制度幾個問題的通知［失效］

中央一九六五年九月二十一日批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部黨委“關(guān)于把衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村的報告”的批示中指出：“公費(fèi)醫(yī)療制度應(yīng)做適當(dāng)改革，勞保醫(yī)療制度的執(zhí)行也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)整頓”，“享受公費(fèi)醫(yī)療的人員看病要收掛號費(fèi)”。根據(jù)中央上述批示精神，針對現(xiàn)行企業(yè)勞保醫(yī)療制度包得過多，醫(yī)療工作緊張和藥品浪費(fèi)等情況，本著逐步整頓的方針，現(xiàn)將有關(guān)改進(jìn)企業(yè)職工勞保醫(yī)療制度的幾個問題通知如下：一、企業(yè)職工患病和非因工負(fù)傷，在指定的醫(yī)院（包括分設(shè)的和獨(dú)立的門診部，下同）或本單位附設(shè)的醫(yī)院醫(yī)療時，其所需的掛號費(fèi)和出診費(fèi)，均由職工個人負(fù)擔(dān)。在本單位附設(shè)的醫(yī)務(wù)室（所）、保健室（站）看病時，一般可以不收掛號費(fèi)，醫(yī)務(wù)人員巡回到車間巡回到職工宿舍看病時，不收掛號費(fèi)。企業(yè)附設(shè)的醫(yī)院收取掛號費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，請各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會研究決定。二、企業(yè)職工患病和非因工負(fù)傷，在指定的醫(yī)院或本單位附設(shè)的醫(yī)院、醫(yī)務(wù)室（所）、保健室（站）醫(yī)療時，所需的貴重藥費(fèi)，

2023-04-22

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養(yǎng)老保險
勞動部、財政部對有色金屬工業(yè)總公司企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)用統(tǒng)籌問題的批復(fù)

中國有色金屬工業(yè)總公司：你公司的《中國有色金屬工業(yè)總公司企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)用統(tǒng)籌試行辦法》（〔93〕中色人函字第0215號）收悉。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題的批復(fù)》（國函〔1993〕149號）精神，現(xiàn)批復(fù)如下：一、同意你公司自1994年1月1日起，按照《中國有色金屬工業(yè)總公司企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)用統(tǒng)籌試行辦法》，對直屬單位的職工養(yǎng)老保障費(fèi)用試行系統(tǒng)統(tǒng)籌，待條件成熟后納入全國統(tǒng)籌。請你們認(rèn)真組織實(shí)施，并向勞動部、財政部報告有關(guān)情況。二、1994年核定你公司直屬單位繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)用比例為23．5％。中央調(diào)劑金的征集時間和具體辦法另行規(guī)定。三、有關(guān)養(yǎng)老保險基金的移交問題，請按勞動部、財政部《關(guān)于鐵道部等五部門直屬國營企業(yè)勞動合同制工人養(yǎng)老保險基金問題的通知》（勞險字〔1992〕20號）精神執(zhí)行。

2023-04-22

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勞動就業(yè)
地質(zhì)礦產(chǎn)部、勞動人事部關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)部門改革勞動制度問題的通知

為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于勞動制度改革的四個規(guī)定，現(xiàn)根據(jù)地礦部門的實(shí)際情況，將有關(guān)問題通知如下，請各地地質(zhì)礦產(chǎn)部門與勞動部門共同研究辦理。一、地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬企業(yè)、機(jī)關(guān)和其它事業(yè)單位招用工人時，都實(shí)行勞動合同制。對地質(zhì)野外隊根據(jù)工作、生產(chǎn)流動分散和季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，可以從農(nóng)村招用一年以內(nèi)的臨時工、季節(jié)工，也應(yīng)簽訂勞動合同，到期終止合同。二、地質(zhì)野外隊廢止“內(nèi)招”辦法問題，經(jīng)地礦部與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商，多數(shù)地區(qū)同意廢止“內(nèi)招”的辦法。廢止“內(nèi)招”辦法以后，地質(zhì)野外隊職工待業(yè)子女由地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃納入社會就業(yè)范圍。地礦部門也要在當(dāng)?shù)貏趧硬块T的指導(dǎo)下，按照“三結(jié)合”就業(yè)的方針，舉辦勞動服務(wù)公司，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，扶持個人自謀職業(yè)，做好勞動就業(yè)工作。少數(shù)地區(qū)對廢止“內(nèi)招”問題尚有不同意見的，可以暫時維持原來的作法，并由雙方繼續(xù)協(xié)商，妥善處理。三、貫徹執(zhí)行先培訓(xùn)后就業(yè)的原則。今后地礦部門的技術(shù)工人

2023-06-09

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養(yǎng)老保險
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度改革

一、參保范圍。年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，以家庭為單位在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。截至城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施時，年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民個人不再繳費(fèi)，直接享受中央財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的其他家庭成員應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，符合待遇享受和參保條件家庭成員之間實(shí)行聯(lián)動。二、基金籌集。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實(shí)行個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的模式，采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等籌資方式，按年繳費(fèi)，暫實(shí)行縣級統(tǒng)籌。1．個人繳費(fèi)。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，長繳多得。2．集體補(bǔ)助。有條件的街道社區(qū)、

2023-07-12

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