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出國(guó)逾假未歸引發(fā)辭退爭(zhēng)議

一、案件由來

被申請(qǐng)人市X自收自支事業(yè)單位24日作出辭退申請(qǐng)人李XX的決定，依據(jù)的事實(shí)理由為：李XX以赴J國(guó)處理家事為由向單位請(qǐng)假半年，假期屆滿后李逾假未歸，單位于發(fā)出通知要求李XX10前上班。接到通知后，李以需在J國(guó)學(xué)習(xí)為由提出續(xù)假申請(qǐng)。9日單位再次發(fā)出書面通知不批準(zhǔn)續(xù)假申請(qǐng)，并要求其在9月20日前上班，李仍然未回單位上班，連續(xù)曠工146天，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出辭退李XX的決定。李XX委托其代理人向市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，認(rèn)為被申請(qǐng)人的辭退決定沒有事實(shí)依據(jù)，濫用辭退權(quán)，違反《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》的規(guī)定，請(qǐng)求裁決被申請(qǐng)人對(duì)其作出的辭退決定無效，并為其繳納人事關(guān)系存續(xù)期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，賠償為進(jìn)行人事爭(zhēng)議仲裁已經(jīng)支付的公證費(fèi)、郵寄費(fèi)，以及承擔(dān)本案所有仲裁費(fèi)用。經(jīng)審查，市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理了此案。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

（1）被申請(qǐng)人辭退申請(qǐng)人所依據(jù)的事實(shí)是否存在，申請(qǐng)人續(xù)假未獲批準(zhǔn)，逾期不回單位上班的行為屬不屬于曠工行為；

（2）被申請(qǐng)人作出辭退決定的依據(jù)及程序是否合法。

三、查明事實(shí)

申請(qǐng)人李XX以赴J國(guó)處理家事為由向單位請(qǐng)假獲得批準(zhǔn)，請(qǐng)假期限從20日至23日止，單位為申請(qǐng)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)的期限截止至。申請(qǐng)人逾假未歸，單位10日向申請(qǐng)人發(fā)出書面通知，要求其在同年9月10日前上班。申請(qǐng)人接到通知后，以需在J國(guó)學(xué)習(xí)為由要求續(xù)假，于同年8月17日經(jīng)家人向單位轉(zhuǎn)交續(xù)假半年的申請(qǐng)。單位收到續(xù)假申請(qǐng)后，于同年9月9日再次向申請(qǐng)人發(fā)出書面通知，告知不批準(zhǔn)續(xù)假申請(qǐng)，并要求其在同年9月20日前上班，否則單位按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。申請(qǐng)人仍然未回單位上班，從24日起至24日止，連續(xù)曠工146天。被申請(qǐng)人X事業(yè)單位根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》（人調(diào)發(fā)［1992］18號(hào)）第三條第（四）款的規(guī)定，24日做出辭退申請(qǐng)人的決定。

另查明，本案另一被申請(qǐng)人市XX局是被申請(qǐng)人X事業(yè)單位的主管部門，根據(jù)《X市XX局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（X府辦XX號(hào)）第一條第（六）款“指導(dǎo)中心（局）直屬單位的工作，根據(jù)管理權(quán)限管理直屬事業(yè)單位的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制工作”的規(guī)定，被申請(qǐng)人市XX局按照X市政府賦予的人事管理權(quán)限，對(duì)被申請(qǐng)人X事業(yè)單位辭退申請(qǐng)人進(jìn)行了備案。