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工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性(單件性)、體形龐大、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生許多不可預(yù)見(jiàn)的事件。依據(jù)揚(yáng)子工程建設(shè)中發(fā)生的情況歸納起來(lái)，索賠因素主要有以下幾個(gè)方面:

1、價(jià)格變動(dòng)的影響。我國(guó)目前尚處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，必然引起物價(jià)等諸多方面的變化，并且這種變化有時(shí)是處于無(wú)規(guī)律可循的狀態(tài)，在合同有效期限內(nèi)，人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的變化，無(wú)疑會(huì)引起工程造價(jià)的變化，因此將會(huì)對(duì)合同履行產(chǎn)生一定的影響。

2、工程設(shè)計(jì)方面的原因，由于施工圖有時(shí)不能按期交付，圖紙中存在缺陷或錯(cuò)誤，施工圖的反復(fù)修改，造成返工。

3、業(yè)主方履約不及時(shí)。在現(xiàn)行的工程管理機(jī)制中，設(shè)備、主要材料大多還由業(yè)主方供應(yīng)。由于設(shè)備材料供應(yīng)不及時(shí)，以及品種、規(guī)格不符，導(dǎo)致了承包方的索賠。

4、合同不夠嚴(yán)密。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下"合同是圣經(jīng)"，嚴(yán)格地講合同是由合同協(xié)議書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、合同專用條款、合同通用條款、圖紙、工程量清單及合同履行過(guò)程中的補(bǔ)充協(xié)議等一系列的文件所組成的，如果這些合同文件在用詞上不夠嚴(yán)密，文件之間的互相矛盾，將成為產(chǎn)生索賠的重要因素。

5、市場(chǎng)環(huán)境的影響。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍低下，有些企業(yè)幾乎難以維持，這就使得施工企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益十分敏感，迫使他們采取“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠"的策略。

由于上述引起索賠原因的存在，從而構(gòu)成了在合同履行過(guò)程中的索賠事件，承包商提出索賠的事件主要包括:

(1)工作范圍的擴(kuò)大和工程量的增加;

(2)設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)失誤和設(shè)計(jì)文件交付延遲;

(3)工期改變(包括推遲開(kāi)工和提前或延遲竣工);

(4)材料代用、·設(shè)備材料供應(yīng)延誤;

(5)末按期支付各種款項(xiàng)。