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企業(yè)搞稅收籌劃的目的是為了節(jié)稅，而節(jié)稅必須遵循一個(gè)基本前提——稅收籌劃必須合法。合法節(jié)稅是稅收籌劃的外在特征，也是稅收籌劃活動(dòng)的本質(zhì)。

從稅收籌劃的途徑和形式來講，稅收籌劃的本質(zhì)決定了稅收籌劃的類型只能有兩種：優(yōu)惠型稅收籌劃和節(jié)約型稅收籌劃。

雖說兩種類型的目的和結(jié)果都是稅金支出的節(jié)約，但是從實(shí)現(xiàn)節(jié)稅的原理和途徑來看，二者是截然不同的。

一、優(yōu)惠型稅收籌劃。其著眼點(diǎn)在于選擇和利用稅收優(yōu)惠政策，以稅收優(yōu)惠政策為依據(jù)安排企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，這種途徑的節(jié)稅是有國家的稅收優(yōu)惠政策作保障的。

二、節(jié)約型稅收籌劃。其節(jié)稅不是靠國家稅收優(yōu)惠政策來實(shí)現(xiàn)，而是通過對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分析研究，從節(jié)稅的角度出發(fā)，調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和方法，取消沒有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營行為和環(huán)節(jié)，避免和減少企業(yè)稅金支出的浪費(fèi)，求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。節(jié)約型稅收籌劃的著眼點(diǎn)是避免和減少稅金支出的浪費(fèi)，調(diào)整和取消稅金支出有浪費(fèi)的生產(chǎn)經(jīng)營行為和環(huán)節(jié)。

至于有人講稅收政策漏洞也可以用來搞稅收籌劃，對此，筆者不敢茍同。我國稅收管理制度實(shí)行稅收法定原則，一切稅收以及與其有關(guān)的活動(dòng)都必須有法律法規(guī)明確規(guī)定，沒有法律法規(guī)明確規(guī)定的，單位和個(gè)人不負(fù)有納稅義務(wù)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人也都無權(quán)征稅。稅收法定是稅收的固有特征，是稅收管理的基本原則，不管是稅務(wù)機(jī)關(guān)還是納稅人都必須依法行事，稅法沒有明文規(guī)定的，單位和個(gè)人都不負(fù)有納稅義務(wù)。從這個(gè)意義上講，對單位和個(gè)人來說，不存在稅收政策漏洞問題，從而也就根本不存在單位和個(gè)人利用稅收政策漏洞搞稅收籌劃的問題。

現(xiàn)實(shí)中存在的稅收政策漏洞，基本上可分為三種，一種是按稅法原理應(yīng)該征稅的行為，稅法沒有規(guī)定征稅，實(shí)際中也沒有征稅;第二種是稅法規(guī)定應(yīng)該征稅，但實(shí)際中難以操作而沒有征稅;第三種是稅法規(guī)定比較模糊，人們可以有不同的理解，從而產(chǎn)生不同的選擇。隨著稅法和征收管理的不斷完善，這種靠利用稅收政策漏洞搞稅收籌劃的空間將變得越來越小，最終會(huì)消失。因此，利用稅收政策漏洞的行為不能視為籌劃，應(yīng)視為避稅。

稅收籌劃上述兩種類型的劃分，對于研究稅收籌劃有著十分重要的作用。一方面，為企業(yè)具體的稅收籌劃工作明確了方向，提供了思路，是企業(yè)具體稅收籌劃工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);另一方面，有助于人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)稅收籌劃，區(qū)分稅收籌劃與非法避稅的界限，以便更好地保護(hù)和發(fā)展稅收籌劃，打擊非法避稅等違法行為。