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在依法經(jīng)營的前提下，如何圍繞現(xiàn)行法律法規(guī)開展適合電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營特點的稅收籌劃方案，用好用足稅收政策，盡最大努力降低企業(yè)稅收成本，是當期財務管理的一項重要內容。本文結合電網(wǎng)企業(yè)就主要稅種稅收籌劃談相應對策。

一、增值稅稅收籌劃

增值稅作為電網(wǎng)企業(yè)最大稅種，稅收籌劃的關鍵是進項稅額如何足額、及時抵扣。

（一）進項稅的籌劃

電網(wǎng)企業(yè)涉及進項稅抵扣的成本項目主要有購電費、材料費、修理費、低值易耗品、辦公用品、運輸費、取暖費等，其中加強修理費和材料費進項稅的籌劃是增值稅稅收籌劃的重點。

1．改變大修理工程結算方式

目前電網(wǎng)企業(yè)部分單位大修理工程管理上主要采取包工包料結算方式委托給多經(jīng)工程公司。工程公司為建安企業(yè)繳納營業(yè)稅，自己取得的進項稅發(fā)票不能抵扣，也不能開具增值稅專用發(fā)票，使電網(wǎng)企業(yè)無法抵扣進項稅。

因此，應改變大修理工程管理和結算方式，對大修理工程采取包工不包料的管理和結算方式，材料統(tǒng)一由電網(wǎng)企業(yè)自行采購，及時取得增值稅專用發(fā)票，一方面公司增加進項稅抵扣，另一方面多經(jīng)工程公司通過節(jié)約工程材料成本可以增加利潤，實現(xiàn)雙贏。

2．改變多經(jīng)企業(yè)承包管理方式

電網(wǎng)企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)大都簽訂了各種各樣的承包服務合同，且大部分為總包方式，統(tǒng)一開具發(fā)票，由于大部分多經(jīng)企業(yè)為服務業(yè)（物業(yè)、運輸業(yè)等），不能開具增值稅專用發(fā)票，減少了進項稅抵扣。

因此，應改變承包合同的結算方式，降低合同額，將可以抵扣的材料費和修理費項目由主業(yè)承擔。例如：運輸承包服務合同，可以規(guī)定車輛燃油費、修理費由承租方承擔，取得外部增值稅專用發(fā)票在承租方報銷抵扣。

3．購進商品或應稅勞務應盡量采取商業(yè)匯票支付費用

這樣可以得到兩點好處，一是可以推遲付款時間，減少現(xiàn)金流出量；二是可以視同支付費用，獲得進項稅額抵扣，減少當期應納稅額，從而達到遞延納稅的效果。

4．加強進項稅發(fā)票管理

一是加強增值稅專用發(fā)票取得的考核力度，提高增值稅專用發(fā)票取得率。購置貨物、接受勞務盡可能取得合法、完整的增值稅發(fā)票。在價格相同的情況下，要購買具有增值稅發(fā)票的貨物。在發(fā)生運費時，要取得合法的扣稅憑證。電網(wǎng)企業(yè)在采購固定資產時，可以將部分附屬部件單獨作為材料或低值易耗品購進，抵扣進項稅額。

二是在取得增值稅專用發(fā)票后，“認證”、“申報”和“抵扣”要及時有效。根據(jù)稅務部門的規(guī)定，增值稅一般納稅人申請抵扣的防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，必須自該專用發(fā)票開具之日起90日內到稅務機關認證，否則不予抵扣進項稅額。因此應在最短的時間內按照規(guī)定進行專用發(fā)票認證，及時抵扣當期的進項稅，為企業(yè)爭取資金的時間價值。

（二）銷售使用過的固定資產增值稅籌劃

按稅法規(guī)定，企業(yè)銷售自己使用過的屬于貨物的固定資產，只要同時滿足以下條件，可以免征增值稅，條件一是屬于企業(yè)固定資產目錄所列貨物；二是按固定資產管理，并確認已使用過；三是銷售價格不超過原值。

電網(wǎng)企業(yè)涉及的業(yè)務主要有更換固定資產變價處理和抵債收回固定資產的處理。應注意事項，一是對于電網(wǎng)企業(yè)取得抵債來的固定資產，要先將該抵債資產入帳使用和管理一段時間后再出售，可以免繳增值稅；二是對于更換固定資產如果出現(xiàn)升值，需要繳納增值稅時，應確定適當?shù)膬r格，計算凈收益增減平衡點，保證銷售價格與原值之差大于應繳納的增值稅稅額，提高凈收益。

通過以上分析可以看出，電網(wǎng)企業(yè)的主營業(yè)務雖然單一，但是在增值稅稅收籌劃方面仍然有所作為，且非常必要。

二、企業(yè)所得稅稅收籌劃

企業(yè)所得稅由納稅人按照應納稅所得額的一定比例計算繳納，其應納稅額與收入、成本、費用等密切相關，降低應納稅所得額的關鍵在于如何合法、合規(guī)地加大當期成本費用、減少當期收入確認。

（一）技術開發(fā)費的稅收籌劃

根據(jù)稅法規(guī)定，企業(yè)在一個納稅年度內實際發(fā)生的技術開發(fā)費項目，在按規(guī)定實行100％扣除基礎上，允許再按當年實際發(fā)生額的50％在企業(yè)的所得稅前加計扣除。

2006年國家對技術開發(fā)費優(yōu)惠政策進行了調整，一次性提足折舊進成本的科研設備價值標準由10萬元提高到30萬元，由于科研設備既可以一次性提足折舊及時收回資本性資金，又可以享受稅前加計扣除，因此電網(wǎng)企業(yè)應充分利用技術開發(fā)費優(yōu)惠政策，合理安排預算資金，一是適當增加設備購置的資本性支出預算，在實現(xiàn)所得稅加計扣除的同時，解決公司資本性資金不足問題，從而達到企業(yè)整體稅收優(yōu)惠利益最大化；二是改變目前技術開發(fā)費核算和管理模式，運用科學合理的核算方法，將科技機構人員工資、設備折舊、管理經(jīng)費等其他直接費用納入技術開發(fā)費管理，加大加計扣除金額。

（二）專用設備投資抵免企業(yè)所得稅的稅收籌劃

稅法規(guī)定，企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10％可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

電網(wǎng)在安全生產、節(jié)能減排、環(huán)保方面投入持續(xù)增加，利用該項政策可以為電網(wǎng)企業(yè)節(jié)省大量所得稅支出。

（三）固定資產修理與改良支出的籌劃

《企業(yè)所得稅實施條例》規(guī)定，納稅人的固定資產修理支出可在發(fā)生當期直接扣除。納稅人的固定資產改良支出，需增加固定資產價值或作為遞延費用，在不短于5年的期間內平均攤銷。符合下列條件之一的固定資產修理，應視為固定資產改良支出：

1．發(fā)生的修理支出達到固定資產原值50％以上；

2．經(jīng)過修理后有關資產的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上。

電網(wǎng)企業(yè)固定資產修理支出能否稅前扣除，關鍵是發(fā)生的修理支出是否達到固定資產原值的50％以上，因此，為了加大當期費用扣除，修理工程支出要合理安排，盡量不要超過固定資產原值50％．（四）固定資產折舊和無形資產攤銷的籌劃新企業(yè)所得稅法對企業(yè)固定資產由于技術進步原因采用加速折舊的優(yōu)惠政策力度更大，規(guī)定確需加速折舊的，經(jīng)稅務機關審批，可以采用直接縮短折舊年限的方式實行加速折舊。

對于軟件攤銷年限問題，新稅法也制訂了優(yōu)惠措施，按照《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》財稅［2008］1號規(guī)定，“企事業(yè)單位購進軟件，凡符合固定資產或無形資產確認條件的，可以按照固定資產或無形資產進行核算，經(jīng)主管稅務機關核準，其折舊年限可以適當縮短，最短可為2年?！?/p>

因此，電網(wǎng)企業(yè)應充分運用優(yōu)惠政策，利用電網(wǎng)企業(yè)設備技術進步較快的原因，與主管稅務機關加強溝通，征得同意后縮短折舊和攤銷年限。

三、營業(yè)稅稅收籌劃

電網(wǎng)企業(yè)涉及營業(yè)稅業(yè)務較少，主要是降低電網(wǎng)工程涉及的營業(yè)稅，以有效降低工程造價。

目前電網(wǎng)企業(yè)營業(yè)稅稅收籌劃主要是落實建安企業(yè)不計營業(yè)稅的設備清單。根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于營業(yè)稅若干政策問題的通知》有關政策規(guī)定，通信線路工程和輸送管道工程所使用的電纜、光纜和構成管道工程主體的防腐管段、管件等物品均屬于設備，其價值不包括在工程的計稅營業(yè)額中。另外還規(guī)定其他建筑安裝工程的計稅營業(yè)額也不應包括設備價值，具體設備名單可由省級地方稅務機關根據(jù)各自實際情況列舉。

目前在實際工作中經(jīng)常有稅務部門對電網(wǎng)施工企業(yè)設備和材料劃分標準不理解，將電纜統(tǒng)一作為材料作為營業(yè)稅計稅依據(jù)，加大了工程成本。電網(wǎng)企業(yè)要與稅務機關協(xié)調，確認電網(wǎng)企業(yè)不計入營業(yè)額的設備清單，該稅收政策的落實有利于進一步規(guī)范電力施工企業(yè)稅收管理，降低施工成本。

四、個人所得稅稅收籌劃

個人所得稅主要從以下兩個方面進行籌劃：

（一）獎金發(fā)放方式的稅收籌劃

個人所得稅由于采用九級超額累進稅率計算，因此個稅稅收籌劃主要是從如何降低適用稅率入手，從目前執(zhí)行政策看主要包括兩個方面，一要盡量做到獎金在各月均衡發(fā)放，減少季度獎、加班獎、節(jié)日獎等專項獎致使個別月份稅率偏高的影響，從而達到均衡各月稅負的目的；二要合理利用全年年終獎稅收特殊政策實現(xiàn)節(jié)稅，根據(jù)《國稅總局關于調整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》，該通知一是規(guī)定了納稅人取得年終獎獎金，單獨作為一個月工資、薪金所得計算納稅；二是專門制訂了年終獎適用稅率，比日常薪金適用稅率有所降低，因此當年終獎適用稅率比月工資收入適用稅率低一檔次時，可以有效降低個稅。舉例說明：某職工收入如下：月實發(fā)工資1500元，月獎4000元，扣除費用1600元，應納稅額為3900元，適用稅率15％，需繳個稅460元。年終獎7000元，年終獎適用稅率為10％，需繳納個稅675元。

可見由于年終獎使用稅率偏低，稅率差為5％，存在節(jié)稅空間。該職工年收入為73000元，在年收入不變的情況下，可減少發(fā)放月獎，每月減少1900元，共計22800元，將月獎稅率降到10％，增加年終獎發(fā)放22800元，可年節(jié)稅22800×5％＝1140元。

（二）轉化所得或轉化所得類型把現(xiàn)金性工資轉化為提供非貨幣性福利，即通過提供各種補貼，降低名義收入，比如提供免費工作午餐、手機話費補貼、交通補貼等，這樣既可以增加員工福利，又可少繳個人所得稅。

五、房產稅稅收籌劃

房產稅是電網(wǎng)企業(yè)的一項小稅種，稅率不高，造成對房產稅稅收籌劃不夠重視。由于房產稅計稅依據(jù)是房產原值扣除一定比例后繳納，因此只要房產存在就必須納稅，構成了企業(yè)的一項長期稅負，假設房產使用壽命按50年左右測算，房產稅將達到房產原值的40％－50％，稅負很重。

房產稅暫行條例規(guī)定，房產稅的征稅對象是房屋，包括與房屋不可分割的各種附屬設備、一般不單獨計價的配套設施。因此房產稅稅收籌劃的關鍵是如何劃分和核算房產附屬設備。

即將實施的新會計準則的一些新變化，對房產稅稅收籌劃提供了空間，一是《企業(yè)會計準則第6號——無形資產》規(guī)定，土地使用權用于自行開發(fā)建造廠房等地上建筑時，土地使用權的賬面價值不與地上建筑物合并計算成本，而仍作為無形資產核算，土地使用權和地上建筑物分別進行攤銷和提取折舊；二是《企業(yè)會計準則第4號——固定資產》規(guī)定，對于構成固定資產的各組成部分，如果各自具有不同使用壽命或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟利益，適用不同折舊率或折舊方法的，企業(yè)應當分別將各組成部分確認為單項固定資產。根據(jù)以上規(guī)定，房產稅稅收籌劃要把握好以下幾點：

一是土地使用權要單獨作為無形資產核算，不再結轉到房屋建筑物價值。

二是減少列入房產價值的附屬設備價值。要準確把握房產稅暫行條例所列舉房產附屬設備，對于所列舉以外的附屬設備盡量不計入房產價值。

三是要充分利用稅務總局對中央空調是否計入房產原值有關規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，新建房屋交付使用時，如中央空調設備已計算在房產設備中，則房產原值應包括中央空調設備；如中央空調作單項固定資產入賬，單獨核算并提取折舊，則房產原值不包括中央空調。因此要按照新準則規(guī)定對中央空調單獨入賬，減少房產稅支出。

總之，稅收籌劃是納稅人在法律規(guī)定許可的范圍內，通過合理運用國家稅收法規(guī)對企業(yè)的籌資、投資、經(jīng)營、理財?shù)冉?jīng)營活動進行事先籌劃和安排，以達到稅收負擔最小化的目的。企業(yè)在加強稅收籌劃，用足用好各種優(yōu)惠政策，有效降低納稅成本的同時，還要樹立以風險控制為核心的安全理念，提高風險的辨識和分析能力，切實防范經(jīng)營風險。

一是充分借助會計師、稅務師事務所等外部力量，以稅法條款為依據(jù)，通過深入研究各項稅收政策，制訂出合法合規(guī)的稅收籌劃方案，為企業(yè)的稅收籌劃營造一個安全的環(huán)境。

二是及時掌握政策變化，并適時對稅收籌劃方案進行調整，保證稅收籌劃行為在稅收法律法規(guī)范圍內實施。

三是加強風險控制，充分考慮稅收籌劃的風險，在認真考慮經(jīng)濟環(huán)境及其他變數(shù)后，再做出決策，不能因為短期利益而進行盲目的稅收籌劃。