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湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)《湖州市加強招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)的實施意來源：未知作者：

發(fā)布部門:湖州市人民政府

發(fā)布文號:湖政發(fā)[2004]22號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市加強招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年三月十八日

湖州市加強招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)的實施意見

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)和省委省政府的統(tǒng)一要求，現(xiàn)就加強我市招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)提出如下實施意見。

一、加強招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)的意義

建立招投標統(tǒng)一平臺，歸并集中各類招投標交易活動，形成統(tǒng)一的有形市場，是貫徹落實黨的十六大精神的具體行動。招投標中心的建立，有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，使政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來；有利于創(chuàng)新政府管理體制，落實我市反腐倡廉防范體系，從體制機制上預防和治理腐敗，保證權(quán)力的正確行使；有利于建設(shè)信用湖州，以制度規(guī)范招投標，以監(jiān)督管理保障和促進社會信用，營造公開、公平、公正的市場交易環(huán)境，吸引市場投資，保持市場活力；有利于推進我市市場經(jīng)濟體制改革，強化監(jiān)督管理，維護市場秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)資源共享和市場化配置。

二、加強招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)的總體要求

我市招投標中心統(tǒng)一平臺建設(shè)的總體要求是政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理。在具體機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管機制上，體現(xiàn)三大原則：即管辦分離原則，做到職能部門依法與各招投標分中心實現(xiàn)機構(gòu)分立、職能分離、人員分離、財務分開；依法監(jiān)督原則，做到職能部門依法對各招投標分中心及其活動進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，確保招投標工作的公開、公正、公平；統(tǒng)一管理原則，實現(xiàn)集中交易、資源共享、加強監(jiān)管、有序運行。

三、市招投標市場管理委員會及辦公室的職責

湖州市招投標市場管理委員會是市負責招投標市場管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要承擔建設(shè)項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等交易活動重大事項的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)職能。

湖州市招投標市場管理委員會辦公室(以下簡稱“市招管辦”)經(jīng)市政府授權(quán)，主要承擔招投標市場管理委員會的日常工作，履行交易活動的日常監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能。其主要職能如下：

(一)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制訂或參與制訂我市建設(shè)項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等相關(guān)管理辦法；

(二)負責審定招投標活動中的各項交易規(guī)則和制度；

(三)協(xié)調(diào)對建設(shè)項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等交易活動的監(jiān)督；

(四)協(xié)調(diào)處理招投標活動產(chǎn)生的爭議和糾紛；

(五)協(xié)調(diào)建設(shè)和管理建設(shè)項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等招投標評委專家?guī)欤?/p>

(六)指導和協(xié)調(diào)全市的招投標市場管理工作，開展調(diào)查研究，提出意見建議。

市招管辦下設(shè)由相關(guān)職能部門派出的專項監(jiān)督管理室。各監(jiān)督管理室是各職能管部門的派出機構(gòu)，受各職能部門領(lǐng)導，經(jīng)各職能部門授權(quán)，各監(jiān)管室分別對招投標市場的各類交易活動進行監(jiān)督管理。其中市財政局派出政府采購和產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管室，市國土局派出土地交易監(jiān)管室，市建設(shè)局、市交通局、市水利局等派出建設(shè)項目招投標監(jiān)管室。各監(jiān)管室的基本職責是代表職能部門分別對各交易分中心實施業(yè)務執(zhí)法監(jiān)管。市監(jiān)察局派出執(zhí)法監(jiān)察室負責對整個招投標活動實施執(zhí)法監(jiān)察。各監(jiān)管室工作人員由各部門選派，組織人事關(guān)系不變。各監(jiān)管室人員在場內(nèi)的考勤考核由市招投標中心負責。

四、市招投標中心的機構(gòu)設(shè)置與職責

建立湖州市招投標中心，將建設(shè)項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等交易活動納入市招投標中心統(tǒng)一組織實施。市招投標中心與市審批辦證服務中心實行兩塊牌子、一套班子管理模式。市招投標中心的主要職責是：

湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)《湖州市加強招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)的實施意(2)來源：未知作者：

(一)根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂有形市場相關(guān)交易管理制度；

(二)統(tǒng)一發(fā)布各類招投標交易信息；

(三)負責為全市各類招投標交易活動(包括拍賣、掛牌等)，提供設(shè)施齊全、服務規(guī)范配套的交易場所；

(四)收集、匯總和發(fā)布招投標政策法規(guī)以及相關(guān)價格、企業(yè)、科技和人才等信息，并為招投標交易各方提供信息、咨詢服務；

(五)為政府各行業(yè)主管部門實施管理和監(jiān)督，為各類招投標交易中介(代理)服務機構(gòu)提供條件；

(六)負責維護招投標交易場內(nèi)活動秩序；

(七)履行對建設(shè)項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購分中心的管理職責；

(八)負責指導各縣招投標中心的工作。

市招投標中心下設(shè)建設(shè)項目交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四個分中心。各分中心與原職能部門實現(xiàn)“四分離”。原政府集中采購系列的教育、衛(wèi)生醫(yī)藥、建設(shè)材料等集中采購業(yè)務同步并入市招投標中心中的政府采購分中心。

市招投標中心的管理人員和各分中心工作人員由市人事局、市審批辦證服務中心本著“精干、高效”和“因事定人”的原則，按從相關(guān)單位抽調(diào)骨干和社會公開招聘相結(jié)合的辦法調(diào)配。

五、確保招投標統(tǒng)一平臺順利運行的措施

建立市招投標統(tǒng)一平臺，涉及面廣、政策性強、時間緊、難度大，各部門、各單位必須按照市里的統(tǒng)一部署，精心組織，協(xié)調(diào)配合，扎扎實實地做好各項工作。

(一)提高認識，統(tǒng)一思想。規(guī)范現(xiàn)行的招投標交易市場，建立集中統(tǒng)一的市招投標中心，必然涉及到部門職能和利益關(guān)系的調(diào)整，各級領(lǐng)導干部要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，把這項工作放到“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度認真思考，從整體出發(fā)，增強市場經(jīng)濟觀念；要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強服務意識；要著力于培育政府新的運行機制，增強依法行政觀念。

(二)加強領(lǐng)導，狠抓落實。相關(guān)部門要建立一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導按分管范圍協(xié)同抓的領(lǐng)導責任制，不僅要及時做好各類招投標交易機構(gòu)進市招投標中心的各項工作，而且要按照“素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強、服務優(yōu)”的原則調(diào)配好工作人員。組織人事部門和市審批辦證服務中心要事先介入，全面考察，把好選人關(guān)。各級各部門要增強政治敏銳性，自覺將各類招投標交易項目納入招投標統(tǒng)一平臺。紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，確保各項工作的落實到位。新聞媒體要及時宣傳報道市招投標統(tǒng)一平臺的重要意義及這項工作的進展情況。