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建筑施工現(xiàn)場勞務(wù)人員數(shù)量眾多，但往往缺乏詳細身份信息，不利于管理和維護工人權(quán)益。昨日，媒體從山西省住建廳獲悉，我省將逐步推行施工現(xiàn)場勞務(wù)人員實名制，了解掌握其現(xiàn)場考勤、履職盡責(zé)和工資支付等情況，從而規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動用工管理，減少勞動爭議。

省住建廳介紹，我省將引導(dǎo)企業(yè)逐步建立勞務(wù)人員實名制管理制度。同時，將勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠信信息等內(nèi)容納入信息化管理范疇。對率先實現(xiàn)實名制管理、市場行為規(guī)范的企業(yè)記入誠信檔案，動態(tài)考核中予以加分。

此外，我省將加強對項目、企業(yè)和從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為以及拖欠勞務(wù)費或勞務(wù)人員工資、引發(fā)群體性討薪事件等不良行為的查處力度，并將查處結(jié)果予以通報，記入企業(yè)信用檔案。

一、勞務(wù)分包形式

1、自帶勞務(wù)

自帶勞務(wù)承包。指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長，勞務(wù)人員原則上由工長招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長發(fā)放或由工長編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。

2、零散勞務(wù)

零散的勞務(wù)承包。指企業(yè)臨時用工，往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。

3、成建制勞務(wù)

成建制的勞務(wù)分包。指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。

在自帶勞務(wù)承包中，公司將所承建的部分工程通過簽訂承包合同的形式，交由本公司職工具體承包施工，該承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人負(fù)責(zé)施工與管理，工人的報酬也是由承包人支付，這似乎在承包人與工人之間已形成了勞務(wù)關(guān)系。但是，關(guān)鍵的問題是，該承包人系公司的職工，其是以公司的名義履行承包合同并與他人發(fā)生法律關(guān)系，故該承包合同屬于內(nèi)部承包合同。承包經(jīng)營屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理方式的變化，不產(chǎn)生施工合同履行主體變更問題。該承包人招用工人行為應(yīng)視為公司的行為，被招用的工人與公司之間存在勞動關(guān)系，與承包人之間則不存在勞務(wù)關(guān)系。

在零散的勞務(wù)承包中，承包人的法律地位不應(yīng)等同于分包人，而是根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方有無用工資格分別界定為勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，即勞動者或勞務(wù)地位。理由為承包人僅僅是工費承包，并且一般從事的是工程中單一工種的作業(yè)，其個人收入與施工效益直接掛鉤，但對工程項目的承建不進行獨立管理，也不對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任，僅對發(fā)包人承擔(dān)“合格”的質(zhì)量責(zé)任。承包人在提供勞務(wù)期間屬臨時性質(zhì)的勞務(wù)人員，對施工期間發(fā)生的傷害事故、質(zhì)量安全問題均不能承擔(dān)責(zé)任。

二、勞務(wù)分包公司的經(jīng)營范圍

1、為建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包活動和建筑業(yè)勞動力交流提供交易洽談場所；

2、為建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包企業(yè)發(fā)布承發(fā)包信息，提供各種交易服務(wù)；

3、為進入勞務(wù)交易中心的勞務(wù)承發(fā)包企業(yè)和建筑業(yè)務(wù)工人員提供勞務(wù)承發(fā)包、企業(yè)信用狀況、企業(yè)招工、勞動力供應(yīng)、職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定等信息和咨詢服務(wù)。