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為了鼓勵、引導(dǎo)和擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，全面提升農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)的能力與水平，中國銀監(jiān)會今天正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》明確，支持民間資本與其他資本按同等條件參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，優(yōu)先吸收認(rèn)同農(nóng)村信用社服務(wù)三農(nóng)戰(zhàn)略的民營企業(yè)參與改革，重點(diǎn)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營主體以及經(jīng)營穩(wěn)健、具備持續(xù)增資能力的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

在對農(nóng)村信用社問題機(jī)構(gòu)實(shí)施并購重組方面，《通知》進(jìn)一步放寬了并購重組的機(jī)構(gòu)范圍，并購對象由原規(guī)定的監(jiān)管評級五B級(含)以下機(jī)構(gòu)，調(diào)整放寬至五級(含)以下機(jī)構(gòu)。同時，鼓勵進(jìn)一步提高并購方的持股比例，將并購方合計持股比例從10%調(diào)整放寬至20%，情況特殊的，可階段性超過20%。

為了保障民營股東有效行使權(quán)利和發(fā)揮治理作用，《通知》規(guī)定，要構(gòu)建能夠體現(xiàn)民營股東地位、發(fā)揮股東作用的公司治理架構(gòu)，著重吸收優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股東進(jìn)入董事會、監(jiān)事會及相關(guān)專業(yè)委員會。

《通知》還要求，健全促進(jìn)民間資本投資的實(shí)施與保障機(jī)制，不得另行設(shè)置民間資本準(zhǔn)入門檻,不得對農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革和增資擴(kuò)股等實(shí)施審批或采取限制性措施。要建立銀企對接平臺，發(fā)揮行業(yè)信息對民間資本的投資引導(dǎo)作用,督促農(nóng)村信用社與有投資意向、符合資質(zhì)條件的民營企業(yè)主動對接，促進(jìn)投資意向轉(zhuǎn)化落實(shí)為投資行為。

此外，對于已經(jīng)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)，《通知》規(guī)定，原則上，新增股本以吸收民間資本為主，股權(quán)流轉(zhuǎn)以優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)為主要受讓方。對于因歷史因素導(dǎo)致國有資本持股比例較高的，應(yīng)逐步通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式稀釋減持，確保民間資本在總資本中始終保持絕對主導(dǎo)地位。