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各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局、北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局、市屬各建筑施工企業(yè)、中央在京建筑施工企業(yè)、各?。ㄊ校v京建筑企業(yè)管理處、各?。ㄊ校v京建筑施工企業(yè)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]92號(hào)）、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)＜建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法＞的通知》（勞社部發(fā)[2004]22號(hào)）、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》（勞社部發(fā)[2005]9號(hào)）的有關(guān)精神，為進(jìn)一步加大工作力度做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，經(jīng)研究決定于2005年6月1日至8月31日在全市范圍組織開展對(duì)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工情況為主要內(nèi)容的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

這次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，要以黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為執(zhí)法大檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)開展專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，推動(dòng)全市建筑施工企業(yè)建立規(guī)范的勞動(dòng)用工秩序，鞏固近幾年我市解決建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果，進(jìn)一步維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，保持首都的社會(huì)穩(wěn)定。

二、檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)

（一）檢查內(nèi)容

1、建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同情況；

2、建筑施工企業(yè)建立規(guī)范的工資支付制度情況；

3、建筑施工企業(yè)為農(nóng)民工繳納工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)情況；

4、建筑施工企業(yè)建立農(nóng)民工工資預(yù)留戶情況。

（二）檢查重點(diǎn)

1、2004年曾發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題和因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體突發(fā)性事件的建筑施工企業(yè)；

2、2005年新進(jìn)京的建筑施工企業(yè)；

3、招用農(nóng)民工較多的建筑施工企業(yè)。

三、檢查方式

這次針對(duì)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工情況為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，是2005年開展一系列專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法大檢查中的重點(diǎn)任務(wù)。檢查采取以企業(yè)自查、勞動(dòng)保障部門普遍檢查、對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)檢查和受理群眾舉報(bào)、投訴相結(jié)合的方式進(jìn)行。各區(qū)、縣根據(jù)此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一部署，在組織實(shí)施檢查的過(guò)程中要加強(qiáng)內(nèi)部和與建委部門的組織協(xié)調(diào)工作。

市勞動(dòng)保障局根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法大檢查的推進(jìn)情況，對(duì)各區(qū)、縣執(zhí)法檢查取得的效果進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督抽查，并將監(jiān)督抽查的情況在全市予以通報(bào)。同時(shí)，針對(duì)區(qū)、縣出現(xiàn)的疑難案件及時(shí)給予政策上的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

四、總體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市建筑施工企業(yè)因大量存在的不規(guī)范的用工行為現(xiàn)象而引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題已成為影響首都社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。對(duì)此各區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，要把此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，要高度重視和加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，要按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、務(wù)求實(shí)效的要求抓緊、抓實(shí)、抓好，保證此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查取得突出成效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法、注重實(shí)效。各區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門要突出對(duì)管理比較混亂、問(wèn)題較多的建筑施工企業(yè)及在施工地的執(zhí)法檢查，凡是在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)檢查出的問(wèn)題沒有按要求進(jìn)行整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在推進(jìn)大檢查的過(guò)程中，要及時(shí)報(bào)送一批違法情節(jié)比較嚴(yán)重的案件，市勞動(dòng)保障部門將在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)違法行為比較嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)利用新聞媒體在全市予以通報(bào)，以擴(kuò)大社會(huì)影響維護(hù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。同時(shí)將其勞動(dòng)違法行為按照規(guī)定和程序在全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公布，直至建議市建委取消其施工資質(zhì)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，確保此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查取得實(shí)效。

（三）充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)開展執(zhí)法大檢查活動(dòng)的作用。各區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門要把開展此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)與全市開展的“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”工程有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，落實(shí)守土有責(zé)的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)開展此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查的作用和積極性，對(duì)所轄地域內(nèi)的施工企業(yè)或工地都要力爭(zhēng)普遍檢查一次，確保不留死角，在開展執(zhí)法大檢查的過(guò)程中，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

（四）及時(shí)總結(jié)上報(bào)工作進(jìn)展情況。各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)本區(qū)、縣開展專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)的情況及時(shí)向市局勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察處報(bào)送動(dòng)態(tài)信息，并按要求將檢查情況統(tǒng)計(jì)表分別于6月30日、7月31日、8月31日分三次上報(bào)市局勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察處。對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)的情況要及時(shí)報(bào)送專題文字信息。此次大檢查結(jié)束后，各區(qū)、縣于9月15日前將本區(qū)、縣開展此次專項(xiàng)執(zhí)法大檢查活動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)送市局勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察處。

北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二00五年五月二十一日