勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員不宜擔(dān)任人民陪審員
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時(shí)間： 2023-04-22 21:10:20
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近年來(lái)，基層法院在落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）過(guò)程中，熱衷于聘請(qǐng)專、兼職勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員兼職擔(dān)任人民陪審員，參與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一定程度上直接彌補(bǔ)了法院審判力量的不足，緩解了“案多人少”與審判資源匱乏的矛盾,特別是在發(fā)揮庭審效應(yīng)方面，有效地克服人民陪審員因法律知識(shí)相對(duì)不足而帶來(lái)的“陪而不審、審而不議、議而不決”的矛盾，起到了較為明顯的作用。基層法院能否聘請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員兼職擔(dān)任人民陪審員,《決定》中雖未明確限制，但筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得商榷。
人民陪審員兼職擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員可能影響法院裁決結(jié)果的司法公信力
人民陪審員在法院辦理案件過(guò)程中特別是辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，辦理轄區(qū)內(nèi)由同一勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)內(nèi)的專、兼職仲裁員先行裁決的案件，在一定程度上必然會(huì)影響法院案件的司法公信力。其一，如果由具有代表國(guó)家行使司法權(quán)的人民陪審員獨(dú)任仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，必然讓當(dāng)事人感到法院兼職“法官”在提前斷案。其二，人民陪審員兼職擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員，同時(shí)與法院審判人員和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的專、兼職仲裁員以及相關(guān)工作人員之間有一定廣度和深度的接觸，相互之間會(huì)產(chǎn)生一定的友誼或其他利益關(guān)系。在法院陪審案件過(guò)程中，陪審員如欲反對(duì)或支持由其所在的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定，勢(shì)必要考慮其他利益關(guān)系沖突。其三，根據(jù)《決定》第四條和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁》第二十條規(guī)定，同時(shí)具備兼職陪審員和仲裁員資格的人員，一般是國(guó)家機(jī)關(guān)中從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的人員和政府其他有關(guān)部門的人員，如合議庭成員均由司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)中的公務(wù)員組成，特別是在審理由政府部門牽頭涉及改制企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛案件時(shí)，容易讓個(gè)案當(dāng)事人誤認(rèn)為人民陪審員制度是司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在打“組合拳”，所作出的裁決結(jié)果難以讓當(dāng)事人信服。
人民陪審員兼職擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員影響《決定》規(guī)定的實(shí)施
根據(jù)《決定》第十四條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件，應(yīng)當(dāng)在人民陪審員名單中隨機(jī)抽取確定。隨機(jī)抽取陪審員參與審理案件即有可能出現(xiàn)由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)內(nèi)的專、兼職仲裁員或由陪審員本人仲裁過(guò)的案件。隨機(jī)抽取過(guò)程中，法院或當(dāng)事人若發(fā)現(xiàn)仲裁員有回避的情形，可重新組織隨機(jī)抽取，另行確定陪審員組成合議庭參與審理案件；若法院或當(dāng)事人未發(fā)現(xiàn)陪審員有回避的情形，或某一方當(dāng)事人明知有回避的情形不申請(qǐng)而陪審員又不主動(dòng)申請(qǐng)，待審判過(guò)程中出現(xiàn)回避事由，必然使得另一方當(dāng)事人對(duì)合議庭的公正性產(chǎn)生合理懷疑。以上情形均易導(dǎo)致審而不決，從而引發(fā)訟累。
人民陪審員兼職擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員易駁奪當(dāng)事人訴權(quán)
根據(jù)《決定》第八條擔(dān)任人民陪審員由基層法院院長(zhǎng)提出，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。其權(quán)力來(lái)自國(guó)家授權(quán)。《勞動(dòng)仲裁員聘任管理辦法》第二條規(guī)定，勞動(dòng)仲裁員是由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聘任的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作人員。仲裁員之所以出面解決爭(zhēng)議，是由于當(dāng)事人的授權(quán)。人民陪審員兼職擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員在仲裁案件階段，特別是獨(dú)任仲裁案件時(shí)，若當(dāng)事人對(duì)仲裁結(jié)果有異議，鑒于某種利益或目的，兼職仲裁員可能利用由國(guó)家授予給人民陪審員所具有的司法權(quán)力，來(lái)勸導(dǎo)當(dāng)事人服裁免訴，等于變相駁奪了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。
鑒于以上幾點(diǎn)，筆者認(rèn)為，基層法院不宜聘請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員兼職擔(dān)任人民陪審員。
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可以擔(dān)任人民陪審員的人員有年滿23周歲、沒有被判過(guò)刑，遵紀(jì)守法、身體健康等。人民陪審員制度在審判中的作用是有利于司法公開、體現(xiàn)司法公證、提高公民的法律意識(shí)等。一、哪些人員可以擔(dān)任人民陪審員以下這些人員可以擔(dān)任人民陪審員：1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;2.年滿二十三周歲;3.品行良好，公道正派;4.身體健康;5.具有大學(xué)專科以上文化程度，年齡較大、群眾威望較高的公民，文化條件可以適當(dāng)放寬至高中;6.人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員，執(zhí)業(yè)律師和執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者等人員，不得擔(dān)任人民陪審員。二、人民陪審員制度在審判中的作用人民陪審員制度在審判中的作用：1.發(fā)揮“審判員”作用，提高案件質(zhì)量。2.注重發(fā)揮人民陪審員的民事調(diào)解員作用。3.發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督員作用。人民陪審員是各級(jí)人民法院設(shè)立人民陪審員工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)人民陪審員的管理工作。人民2023-06-05432人看過(guò) -
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《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在基本維持現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組庭的基礎(chǔ)上，對(duì)一些重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了完善：一是維持現(xiàn)行仲裁庭制度，并增設(shè)首席仲裁員。規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。二是提高了對(duì)仲裁庭組庭時(shí)間的要求。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起七日內(nèi)組成仲裁庭。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將此規(guī)定調(diào)整為，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。2023-04-2562人看過(guò) -
（1991年9月4日）第一條為保證勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）正確行使仲裁權(quán)，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，試行仲裁員、仲裁庭制度，制定本辦法。第二條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員是根據(jù)仲裁委員會(huì)的授權(quán)，依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專業(yè)工作人員，包括專職仲裁員和兼職仲裁員。第三條具備下列條件之一，經(jīng)考核合格，可確認(rèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員資格：（一）具有大專以上（相當(dāng)大專）文化程度和一定工作經(jīng)驗(yàn)，從事二年以上勞動(dòng)仲裁專職工作，具有獨(dú)立辦案能力的；（二）具有中專、高中（相當(dāng)高中）文化程度，有一定法律、勞動(dòng)法規(guī)知識(shí)、并從事三年以上勞動(dòng)仲裁專職工作，具有獨(dú)立辦案能力的；（三）從事勞動(dòng)仲裁專職工作四年或勞動(dòng)行政管理工作五年以上，具有獨(dú)立辦案能力的。第四條經(jīng)市勞動(dòng)局考核合格并確認(rèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員資格的，由市勞動(dòng)局頒發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員資格證書。第五條本市各級(jí)勞動(dòng)行政部門專項(xiàng)編制內(nèi)，從事勞動(dòng)仲裁工作的專職工作人員，經(jīng)市勞動(dòng)局確認(rèn)其仲裁員資格的2023-06-0967人看過(guò) -
一、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁員哪些情況進(jìn)行監(jiān)督1、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立仲裁監(jiān)督制度，對(duì)申請(qǐng)受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等進(jìn)行監(jiān)督。2、法律依據(jù)：《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》第三十二條二、提起勞動(dòng)仲裁的時(shí)效是多久勞動(dòng)仲裁是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議居中公斷與裁決。在我國(guó)，勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)程序。按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，提起勞動(dòng)仲裁的一方應(yīng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起一年內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。除非當(dāng)事人是因不可抗力或有其他正當(dāng)理由，否則超過(guò)法律規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)不予受理。1、勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。2、因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期2023-06-16157人看過(guò) -
人事爭(zhēng)議仲裁《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁組織規(guī)則》第四章仲裁員第十九條仲裁員是由仲裁委員會(huì)聘任，依法調(diào)解和仲裁爭(zhēng)議案件的專業(yè)工作人員。仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。第二十條仲裁委員會(huì)可以依法聘任一定數(shù)量的專職仲裁員，也可以根據(jù)辦案工作需要，依法從干部主管部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、軍隊(duì)及聘用單位文職人員工作主管部門、工會(huì)、企業(yè)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員以及專家、學(xué)者、律師中聘任兼職仲裁員。第二十一條仲裁委員會(huì)聘任仲裁員時(shí)，應(yīng)當(dāng)從符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定的仲裁員條件的人員中選聘。第二十二條仲裁員自被仲裁委員會(huì)聘任之日起，即具有以下職責(zé)：（一）依法調(diào)解和仲裁爭(zhēng)議案件；（二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十三條人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)擬聘任的仲裁員進(jìn)行聘前培訓(xùn)。擔(dān)任地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會(huì)仲裁員的，參加省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門組織的仲裁員聘前培訓(xùn)。擔(dān)任省、自治區(qū)2023-02-25325人看過(guò)
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北京時(shí)開勞動(dòng)糾紛律師針對(duì)那些準(zhǔn)備做仲裁員的人事總結(jié)了幾點(diǎn)當(dāng)爭(zhēng)議仲裁員應(yīng)當(dāng)符合哪些條件：我國(guó)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊(cè)。律師認(rèn)為，仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：(一)曾任審判員的;(二)從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的;(三)具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿五年的;(四)律師執(zhí)業(yè)滿三年的。所以，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁員是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法聘任后,專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決工作的人員,包括專職仲裁員和兼職仲裁員。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁員任職條件主要包括道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩方面:(1)仲裁員的道德素養(yǎng)。仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派,這是維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公信力的前提。(2)仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:①曾任審判員的;②從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的;③具有法2023-06-14421人看過(guò) -
不得擔(dān)任人民陪審員的人員有以下幾種：1、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員；2、律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者；3、因職務(wù)原因不適宜擔(dān)任人民陪審員的人員。人民陪審員依法享有參加審判活動(dòng)、獨(dú)立發(fā)表意見、獲得履職保障等權(quán)利。人民陪審員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行審判職責(zé)，保守審判秘密，注重司法禮儀，維護(hù)司法形象。哪些人不得擔(dān)任破產(chǎn)管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，不得擔(dān)任破產(chǎn)管理人的情形包括：因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書；與本案有利害關(guān)系等?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第二十四條管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。有下列2023-07-14347人看過(guò)
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裁員是經(jīng)濟(jì)性裁員的簡(jiǎn)稱，是因用人單位的原因解除勞動(dòng)合同的情形。該詞指的是用人單位在法定的特定期間依法進(jìn)行的集中辭退員工的行為。對(duì)階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)開展共享用工。... 更多>
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