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資產(chǎn)評估和審計業(yè)務(wù)能否公開招標(biāo)
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 21:05:41 359 人看過

看了《中國財經(jīng)報》2003年5月14日第五版的一篇報道:濟(jì)南產(chǎn)權(quán)交易所接受山水集團(tuán)的委托,對山水集團(tuán)下屬的濟(jì)南新型建筑材料公司改革改制過程中的資產(chǎn)評估及審計業(yè)務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)過激烈競爭和評委的公正評判,新求是會計師事務(wù)所、舜天信誠會計師事務(wù)所和頤通地產(chǎn)評估公司三家中介機(jī)構(gòu)中標(biāo),資產(chǎn)評估、審計和土地評估的中標(biāo)價格分別為5800元、4000元和2000元,三項(xiàng)共計11800元,按中介機(jī)構(gòu)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)支付費(fèi)用42000元計算,實(shí)際節(jié)約資金30200元,占應(yīng)收費(fèi)金額的71.9%,大大降低了企業(yè)改革的成本。

我們認(rèn)為,這個案例非常典型,它涉及到資產(chǎn)評估和審計行業(yè)的三個根本性問題,有必要提出來與業(yè)界同仁深入探討。

1.關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由省級財政及物價部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐膬r格水平以及參照該行業(yè)的特點(diǎn)和執(zhí)業(yè)人員的平均社會必要勞動時間等因素制訂的。這樣制定出來的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般來講,應(yīng)該說是公平合理的,各中介機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真執(zhí)行。而在上述招標(biāo)中,中介機(jī)構(gòu)收取了應(yīng)收費(fèi)用的28.1%.僅相當(dāng)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/4多一點(diǎn)。人們不禁要問:如此低的收費(fèi)能保證彌補(bǔ)中介機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)成本嗎?如果連正常業(yè)務(wù)成本都補(bǔ)償不了,中介機(jī)構(gòu)何以維持正常的業(yè)務(wù)活動,何談發(fā)展壯大呢?或許,對中介機(jī)構(gòu)來說,這28.1%的收費(fèi)不僅能夠彌補(bǔ)正常業(yè)務(wù)成本,而且還有不菲的紅利。果真如此,就是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)訂得太高了,省級財政和物價部門應(yīng)該調(diào)低。

2.關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。審計和評估行業(yè)主管部門曾三令五申,不允許會計師事務(wù)所及評估機(jī)構(gòu)以降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來爭取客戶,嚴(yán)重違規(guī)者要進(jìn)行處罰。不以降低收費(fèi)為手段招攬客戶也是注冊會計師職業(yè)道德準(zhǔn)則的基本要求。目前,會計市場供過于求,僧多粥少,而中介機(jī)構(gòu)又良莠不齊。在這樣的狀況下,如果能通過公開招標(biāo)的方式選拔一些優(yōu)秀的中介機(jī)構(gòu)來執(zhí)業(yè),也是一種創(chuàng)舉。但評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)主要不是如何降低評估及審計費(fèi)用,而應(yīng)該是評估及審計的業(yè)務(wù)質(zhì)量。但上述招標(biāo)僅僅強(qiáng)調(diào)收費(fèi)而忽略業(yè)務(wù)質(zhì)量,難免有本末倒置之嫌疑。當(dāng)然,各中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模、管理水平、人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)熟練程度等方面有很大差別,同一項(xiàng)業(yè)務(wù)在不同的中介機(jī)構(gòu)中所需要的必要社會勞動時間也不相同。因此,在保證不降低業(yè)務(wù)質(zhì)量的前提下,再能節(jié)約評估及審計費(fèi)用,從道理上講應(yīng)該說是一次成功的招標(biāo)。否則,審計和評估業(yè)務(wù)公開招標(biāo)就只能鼓勵中介機(jī)構(gòu)通過殺價去招攬業(yè)務(wù),勢必引起審計和評估行業(yè)的無序和混亂。

3.關(guān)于業(yè)務(wù)質(zhì)量。山東省的審計和評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國肯定不是最高的。照此推論,山東省財政和物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),即使再不準(zhǔn)確,也不至于出現(xiàn)近乎于3/4的誤差。事實(shí)很可能是濟(jì)南的這三家事務(wù)所面對如此眾多的競爭對手,咬著后牙殺價,不得已而為之。眾所周知,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往導(dǎo)致評估和審計質(zhì)量的降低。因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)是自收自支的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其服務(wù)是有償性的,向客戶收取的服務(wù)費(fèi)用是它們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對中介機(jī)構(gòu)來說,如果一項(xiàng)業(yè)務(wù)的收費(fèi)在數(shù)額上不能彌補(bǔ)業(yè)務(wù)成本,甚至不能保證的一定利潤空間時,應(yīng)該放棄這項(xiàng)業(yè)務(wù)。如果接受下來,為了生存或盈利就不可能按照正常的程序和正常投入執(zhí)行業(yè)務(wù),只能刪繁就簡,通過減少業(yè)務(wù)工作量(例如減少甚至省略必要的評估、審計程序等)來降低業(yè)務(wù)成本。其結(jié)果是評估和審計的質(zhì)量無法保證。

通過降價招攬客戶這種違規(guī)操作正在日益嚴(yán)重地?fù)p傷著我國審計和評估的質(zhì)量、同行競爭的公平性和執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性。這不能不引起業(yè)界同仁的重視,同時也建議有關(guān)部門盡快采取應(yīng)對措施予以治理?!吨袊詴嫀煛贰⒐鹩?/p>

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    改制企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)(包括國有土地使用權(quán)),在企業(yè)自行清查和核實(shí)的基礎(chǔ)上,由具有法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按規(guī)范進(jìn)行評估,并由該機(jī)構(gòu)出具的評估報告,體現(xiàn)“真實(shí)、科學(xué)、公正、合理”原則,同時承擔(dān)評估結(jié)果的法律責(zé)任,防止國有資產(chǎn)的流失。其中涉及出讓、折價入股等產(chǎn)權(quán)變動的國有土地使用權(quán),須由具有土地評估能力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對國有土地的價格進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估工作由當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評估由國有資產(chǎn)管理部門會同企業(yè)主管部門立頂,評估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。其中須評估的國有土地使用權(quán),由土地行政管理部門立頂和確認(rèn),確認(rèn)后并入整體資產(chǎn)評估結(jié)果。產(chǎn)權(quán)界定按國家規(guī)定進(jìn)行。資產(chǎn)評估要點(diǎn)資產(chǎn)評估報告是評估機(jī)構(gòu)完成對資產(chǎn)的評估工作后,提交給委托方的公正性的工作報告,是評估機(jī)構(gòu)履行評估協(xié)議的成果,是評估機(jī)構(gòu)為資產(chǎn)評估項(xiàng)目承擔(dān)法律責(zé)任的證明文件,也是評估機(jī)構(gòu)提交的反映資產(chǎn)評估結(jié)果的書面報告。一般來
    2023-08-18
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  • 配網(wǎng)貨物招標(biāo)供應(yīng)商評估招標(biāo)公告
    依據(jù)《國家電網(wǎng)公司貨物招標(biāo)采購供應(yīng)商評估管理辦法》,河南省電力公司擬對配網(wǎng)工程部分設(shè)備材料供應(yīng)商進(jìn)行一次綜合實(shí)力集中評估,有關(guān)事項(xiàng)通知如下:(選自中國招標(biāo)網(wǎng))一、評估目的:通過評估,對長期參與河南配網(wǎng)工程的廣大供應(yīng)商綜合實(shí)力進(jìn)行排序,為今后配網(wǎng)工程公開招標(biāo)提供重要依據(jù)。(來自中國招標(biāo)網(wǎng))二、評估依據(jù):《國家電網(wǎng)公司貨物招標(biāo)采購供應(yīng)商評估管理辦法》(見附件一)三、參評供應(yīng)商類別:類號電壓等級設(shè)備細(xì)分類別備注135kV避雷器235kV電纜附件310kV干式變壓器410kV美式箱變510kV歐式箱變610kV油浸變壓器(S9、S11)710kV單相變810kV小三相變910kV非晶合金變壓器1010kV環(huán)網(wǎng)柜1110kV分接箱1210kV高壓開關(guān)柜1310kV柱上開關(guān)1410kV電纜1510kV架空絕緣線(含裸導(dǎo)線)16配變綜合監(jiān)控裝置170.4kV無功補(bǔ)償裝置18電纜套管四、評估原則:1、每類
    2023-06-07
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  • 權(quán)利性資產(chǎn)業(yè)價值評估與無形資產(chǎn)評估
    企業(yè)價值企業(yè)的價值是該企業(yè)預(yù)期自由現(xiàn)金流量以其加權(quán)平均資本成本為貼現(xiàn)率折現(xiàn)的現(xiàn)值,它與企業(yè)的財務(wù)決策密切相關(guān),體現(xiàn)了企業(yè)資金的時間價值、風(fēng)險以及持續(xù)發(fā)展能力企業(yè)價值評估企業(yè)價值的評估在企業(yè)經(jīng)營決策中極其重要。企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)價值最大化,企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營決策是否可行,必須看這一決策是否有利于增加企業(yè)價值。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,往往出現(xiàn)把企業(yè)作為一個整體進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、合并等情況,如企業(yè)兼并、購買、出售、重組聯(lián)營、股份經(jīng)營、合資合作經(jīng)營、擔(dān)保等等,都涉及到企業(yè)整體價值的評估問題。在這種情況下,要對整個企業(yè)的價值進(jìn)行評估,以便確定合資或轉(zhuǎn)賣的價格。然而,企業(yè)的價值,或者說購買價格,決不是簡單地由各單項(xiàng)經(jīng)公允評估后的資產(chǎn)價值和債務(wù)的代數(shù)和。因?yàn)槿藗冑I賣企業(yè)或兼并的目的是為了通過經(jīng)營這個企業(yè)來獲取收益,決定企業(yè)價格大小的因素相當(dāng)多,其中最基本的是企業(yè)利用自有的資產(chǎn)去獲取利潤能力的大小。所以,企業(yè)價值評估
    2023-06-13
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  • 公開招標(biāo)只有兩家能評標(biāo)嗎
    公開招標(biāo)只有兩家不能評標(biāo)。法律規(guī)定“合格投標(biāo)人不得少于三家”,合格投標(biāo)人是指經(jīng)專家評審后,未做廢標(biāo)處理的投標(biāo)人招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。通過資格預(yù)審的申請人少于三個的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。《中華人民共和國律師法》第二十八條律師可以從事下列業(yè)務(wù):接受自然人、法人或者其他組織的委托,擔(dān)任法律顧問;接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟;接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派,擔(dān)任辯護(hù)人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟;接受委托,代理各類訴訟案件的申訴;接受委托,參加調(diào)解、仲裁活動;接受委托,提供非訴訟法律服務(wù);解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。
    2024-05-05
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  • 物業(yè)服務(wù)是否必須公開招標(biāo)
    是的,物業(yè)服務(wù)需要公開招標(biāo)。一、邀請招標(biāo)規(guī)范邀請招標(biāo)的適用范圍為:項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo);采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。二、邀請招標(biāo)的適用條件有哪些?(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;(2)受自然地域環(huán)境限制的;(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比,不值得的;(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。三、高空拋物物業(yè)怎么處理高空拋物,物業(yè)公司不需要負(fù)責(zé),需要做好安全方案工作,同時積極協(xié)助查明高空拋物的原因和責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門報告,協(xié)助做好救助工作。
    2023-04-11
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#小區(qū)物權(quán)
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    業(yè)主是指房屋所有權(quán)人,按其擁有的物業(yè)所有權(quán)狀況,又可分為獨(dú)立所有權(quán)人和區(qū)分所有權(quán)人。區(qū)分所有權(quán)人是指數(shù)人區(qū)分一幅土地上同一建筑物而各有其專有部分,并就其共用部分按其應(yīng)有部分有所有權(quán)者;獨(dú)立所有權(quán)人是指某土地上的建筑物僅屬于某一業(yè)主。... 更多>

    #業(yè)主
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      新疆在線咨詢 2022-03-20
      根據(jù)你所說的情況,首先是驗(yàn)資,查驗(yàn)保證金交納情況,由公證員(監(jiān)標(biāo)人、工作人員)查驗(yàn)投標(biāo)單位與會代表資格身份證明。開啟封投標(biāo)文件。轉(zhuǎn)入評審階段到討論招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法。然后是進(jìn)行決標(biāo),這時候評委會會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和投標(biāo)人的投標(biāo)情況進(jìn)行評審,編寫評標(biāo)報告。宣布評標(biāo)結(jié)果:主持人在開標(biāo)會場宣讀評標(biāo)結(jié)果及供應(yīng)商質(zhì)疑權(quán)利。
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      1. 無民事行為能力人或限制民事行為能力者,以及被宣告限制或撤銷民事行為能力者,不得擔(dān)任企業(yè)法人的管理者。 2. 企業(yè)法人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,在原吊銷期限結(jié)束后的三年內(nèi),該企業(yè)法人代表不得再次擔(dān)任該企業(yè)的法人代表職務(wù)。 3. 公司破產(chǎn)清算程序啟動后,公司負(fù)責(zé)人及董事會成員等人應(yīng)限制在三年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)法人。 4. 正在接受公安機(jī)關(guān)或國家各類機(jī)關(guān)偵查和追捕的人員,不得擔(dān)任任何企