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一、事故簡(jiǎn)介

2000年3月7日9時(shí)44分，山東省淄博市某石化氯堿廠技改工地發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

某石化氯堿廠聚氯乙烯車間PVC改擴(kuò)建工程，計(jì)劃定于2000年5月停產(chǎn)大修施工，由中國(guó)化學(xué)工程第×建設(shè)公司第二分公司承接此項(xiàng)改造工程。該公司為趕工期，2000年3月1日在某石化公司召開的氯堿改造工程協(xié)調(diào)會(huì)上，提出能否在大修前將VC廢氣碳鋼管換成不銹鋼管，即在不停產(chǎn)的情況下進(jìn)行VC廢氣管改造施工。會(huì)上確定，會(huì)后由生產(chǎn)車間作決定。3月1日下午，某化建項(xiàng)目經(jīng)理找到氯堿廠聚氯乙烯車間主任(聚氯乙烯改造工程廠方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)進(jìn)行對(duì)接。經(jīng)商定，認(rèn)為可以施工，但需采取加盲板與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離和氮?dú)庵脫Q等安全措施。

3月7日8時(shí)許，施工單位安全員與車間分析員一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試分析，后由車間人員去辦理動(dòng)火票。與此同時(shí)，某化建負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工的綜合作業(yè)組組長(zhǎng)按照項(xiàng)目經(jīng)理3月6日下午的安排，組織安排對(duì)TK—402／1～5漿料罐進(jìn)行施工。9時(shí)44分，3人在動(dòng)火票未辦出的情況下，從事TK—402／3罐頂拆螺栓加盲板施工時(shí)發(fā)生爆炸，造成3人死亡。

三、事故原因分析

1．技術(shù)方面

在運(yùn)行中的易燃易爆界區(qū)內(nèi)作業(yè)，卻對(duì)危險(xiǎn)源及其應(yīng)對(duì)措施缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行氯乙烯化學(xué)特性及其致害性質(zhì)的安全交底針對(duì)性不強(qiáng)，未對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所專用工具和特殊防范措施給予充分重視是此次事故的技術(shù)原因。

2．管理方面

施工單位因搶工程進(jìn)度，在被改造施工裝置沒有停產(chǎn)的情況下，沒有采取可靠的安全防范措施，沒有取得動(dòng)火票(動(dòng)火票正在辦理過程中)，作業(yè)組從事拆螺栓加盲板作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

管理不到位，安全責(zé)任制不落實(shí)。氯堿廠對(duì)外來施工隊(duì)伍管理不嚴(yán)，對(duì)PVC改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不力，安全把關(guān)不細(xì)不嚴(yán)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章施工行為，現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，設(shè)備管理有漏洞是本次事故重要原因。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

施工過程中安全管理不到位是此次事故的主要原因。

首先，業(yè)主某石化氯堿廠對(duì)此次事故所涉及的界區(qū)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的要求，在施工過程中也沒有嚴(yán)格到位的管理措施。

其次，總承包單位某石化工程公司是改擴(kuò)建的總承包單位，但對(duì)此次事故所涉及界區(qū)的安全監(jiān)督管理不到位，存在以包代管現(xiàn)象，未在現(xiàn)場(chǎng)派駐安全監(jiān)察督導(dǎo)人員，亦未進(jìn)行具體的技術(shù)交底，沒有核查分包單位的安全措施。

其三，事故發(fā)生單位某化建二分公司在運(yùn)行中的易燃易爆界區(qū)內(nèi)作業(yè)，卻對(duì)危險(xiǎn)源及其應(yīng)對(duì)措施缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行氯乙烯化學(xué)特性及其致害性質(zhì)的安全交底針對(duì)性不強(qiáng)；未對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所專用工具和特殊防范措施給予充分重視。

上述原因?qū)е铝嗽诳扇夹詺怏w彌漫的環(huán)境中作業(yè)人員未采取可靠的防范措施，用不符合要求的工器具作業(yè)或從事違禁作業(yè)，安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)疏漏。

五、事故的預(yù)防對(duì)策

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，有章必循，在編制技術(shù)方案的同時(shí)，編制安全技術(shù)措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)具體防范措施。

加強(qiáng)安全技術(shù)知識(shí)教育和安全意識(shí)教育，針對(duì)有毒有害和化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)教育，使作業(yè)人員充分了解其危險(xiǎn)性和危害性。對(duì)此類作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。

加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)肅施工安全規(guī)章制度，加強(qiáng)施工明火作業(yè)安全管理。

六、專家點(diǎn)評(píng)

這是一起嚴(yán)重違章指揮和違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。在帶壓力或易燃易爆氣體管道及容器上，嚴(yán)禁進(jìn)行維修作業(yè)。此項(xiàng)工程在未停產(chǎn)的情況下進(jìn)行施工作業(yè)，是此次事故的根源所在。在特定的環(huán)境下施工作業(yè)，本應(yīng)嚴(yán)格制定施工技術(shù)措施，進(jìn)行針對(duì)該環(huán)境下施工作業(yè)的安全交底。在該作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已形成爆炸性混合性氣體，無論動(dòng)明火；還是金屬敲擊產(chǎn)生火花都能導(dǎo)致爆炸。但是建設(shè)單位、施工單位和施工人員對(duì)施工作業(yè)場(chǎng)所的易燃、易爆介質(zhì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、危險(xiǎn)性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。特別是建設(shè)單位，本應(yīng)對(duì)化工材料的性質(zhì)十分了解，但由于安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡漠是這起事故發(fā)生的一個(gè)根本原因。

近幾年，化工施工單位承擔(dān)石油、化工、煉油生產(chǎn)裝置的檢修、改造時(shí)，普遍缺乏完善的安全技術(shù)措施。其原因是由于原來化工部施工單位執(zhí)行的由化工部基建局和中石化聯(lián)合發(fā)布的《煉油、化工安全施工規(guī)程》的內(nèi)容已不能適應(yīng)施工生產(chǎn)的需要，特別是中石化已于1997年將規(guī)程修訂后重新頒布，其中對(duì)生產(chǎn)裝置運(yùn)行、檢修、改造期間的內(nèi)容作了重大改動(dòng)。為此，化工施工行業(yè)應(yīng)盡快制定相應(yīng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)。