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如果企業(yè)改制后其土地未改變用途，經(jīng)縣以上人民政府授權(quán)的土地管理部門批準(zhǔn)后，可以保留劃撥方式。除了繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地的，劃撥的期限不得超過(guò)五年。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化，改制后的企業(yè)形成了不同企業(yè)類型，國(guó)家針對(duì)企業(yè)改革中土地使用權(quán)的管理問(wèn)題于1998年出臺(tái)了《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國(guó)家土地管理局令第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱8號(hào)令），明確了企業(yè)改制后不同類型的企業(yè)的土地處置方式問(wèn)題。改制企業(yè)處置土地方式有兩種：一是出讓或租賃方式處置。另一種是保留劃撥方式處置。8號(hào)令第五條規(guī)定：企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或租賃方式處置：（一）國(guó)有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；（二）國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制的

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦），財(cái)政廳（局），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門：近來(lái)，一些地方來(lái)電來(lái)函詢問(wèn)，國(guó)有大中型企業(yè)利用外資進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，對(duì)劃撥土地使用權(quán)有關(guān)問(wèn)題如何處理。經(jīng)研究，并經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)，現(xiàn)就此通知如下：一、國(guó)有大中型企業(yè)利用外資工作必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)外商投資管理工作若干問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕83號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔1994〕12號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前審批外商投資企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔1995〕35號(hào)）中的指示精神，按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限和批準(zhǔn)程序有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。二、根據(jù)國(guó)發(fā)〔1993〕83號(hào)、國(guó)辦發(fā)明電〔1994〕12號(hào)和國(guó)辦發(fā)明電〔1995〕35號(hào)文件的規(guī)定，國(guó)有大中型企業(yè)在與外商合資、合作或出售國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)前，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》

國(guó)有企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定1998年2月11日國(guó)家土地管理局通過(guò)并公布的一項(xiàng)有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的暫行規(guī)定，已經(jīng)于2019年7月24日失效了。國(guó)有企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)的流程主要包括擬制處置方案、對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估并審判方案、通過(guò)方案后簽訂合同并辦理變更登記三大步驟。一、國(guó)有企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定國(guó)有企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定是指國(guó)家土地管理局為支持國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步推行土地有償使用制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理而制定的規(guī)定。自2019年7月24日起，《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》廢止。二、國(guó)有企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)的流程國(guó)有企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)的流程具體如下：1.擬訂土地使用權(quán)處置方案。由企業(yè)或企業(yè)隸屬單位擬訂土地使用權(quán)處置方案。2.地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置方案審批。地價(jià)評(píng)估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：為依法做好閑置土地認(rèn)定和土地閑置費(fèi)計(jì)征工作，根據(jù)《廣州市閑置土地處理辦法》（廣州市人民政府令第5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和我市建設(shè)用地管理實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、關(guān)于閑置土地的認(rèn)定問(wèn)題。（一）《辦法》第五條第一款第（一）、（二）項(xiàng)中，建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)是指土地行政主管部門發(fā)出的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《同意使用土地通知書(shū)》或《建設(shè)用地許可證》?！掇k法》第五條第一款第（三）項(xiàng)中，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)面積和應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積均按用地面積計(jì)算；已投資額和總投資額是指直接用于工程建設(shè)的投資額，以實(shí)際完成的工程量結(jié)算額和經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資額中直接工程費(fèi)用為計(jì)算依據(jù)，不包括征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用、土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)。（二）《辦法》第五條第二款規(guī)定的通知用地單位辦理建設(shè)用地手續(xù)的文件，是指以下4種文件：1.1992年7月市國(guó)土局和市房地產(chǎn)管理局合

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：為加快鄭東新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱新區(qū)）建設(shè)步伐，依法、有效地解決新區(qū)內(nèi)國(guó)有土地遺留問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《閑置土地處置辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《鄭東新區(qū)總體規(guī)劃》，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，市政府決定對(duì)新區(qū)內(nèi)原規(guī)劃用地和國(guó)有土地進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、用地調(diào)整范圍此次用地調(diào)整的范圍是：107國(guó)道以東、連霍高速公路以南、京珠高速公路以西、機(jī)場(chǎng)高速公路以北范圍內(nèi)的原規(guī)劃用地和國(guó)有土地。二、用地調(diào)整辦法（一）對(duì)已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，但在6個(gè)月內(nèi)未取得用地、拆遷批準(zhǔn)手續(xù)又未申請(qǐng)延期，或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃局公告其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》失效，用地重新納入新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。（二）對(duì)已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《國(guó)有土地使用證

發(fā)布部門:廣州市政府發(fā)布文號(hào):穗府［1992］91號(hào)為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)用地，防止亂占濫用，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃，抑制征地補(bǔ)償費(fèi)用急劇上升，保證政府的土地收益，市人民政府決定對(duì)已規(guī)劃了的土地實(shí)行預(yù)征，為做好預(yù)征工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、預(yù)征土地是政府及其職能部門根據(jù)土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，與集體土地所有者簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，支付一定比例補(bǔ)償費(fèi)用的行為。土地預(yù)征后，可以有效地把土地控制在政府手中，保證規(guī)劃的實(shí)施，又可以調(diào)控土地供求關(guān)系，使政府獲得較多的土地收益。但預(yù)征不是批準(zhǔn)征用，建設(shè)需要用地時(shí)，仍按法定程序批準(zhǔn)后，方可使用土地。土地在沒(méi)有使用之前，仍由農(nóng)民耕種，不能丟荒，不能搞任何建筑物。二、擬預(yù)征的土地，必須是已經(jīng)規(guī)劃部門做了規(guī)劃或業(yè)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃用地，或者是經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)的其他重要地段的土地。三、縣（市）預(yù)征土地要經(jīng)縣（市）政府同意，由縣（市）國(guó)土局實(shí)施。市

【法規(guī)標(biāo)題】關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知【頒布時(shí)間】2004年1月15日(2004年1月15日國(guó)土資源部文件國(guó)土資發(fā)〔2004〕9號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門批準(zhǔn)，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：市國(guó)土資源局《關(guān)于收購(gòu)儲(chǔ)備國(guó)有存量劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。關(guān)于收購(gòu)儲(chǔ)備國(guó)有存量劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)（市國(guó)土資源局二○○四年四月二十八日）為推進(jìn)我市土地儲(chǔ)備和土地市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《太原市土地管理規(guī)定》、《太原市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)我市收購(gòu)儲(chǔ)備國(guó)有存量劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出如下意見(jiàn)：一、對(duì)申請(qǐng)儲(chǔ)備的土地，按規(guī)劃確定的凈用地面積予以補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為出讓地價(jià)的60%，地面建筑物和附著物及規(guī)劃確定的城市道路、綠地不再另行補(bǔ)償；儲(chǔ)備的土地現(xiàn)狀屬住宅用地的，由原土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)地上住戶進(jìn)行安置。二、對(duì)困難企業(yè)，除按本意見(jiàn)第一條規(guī)定支付其補(bǔ)償外，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，再按出讓地價(jià)的20%給予增加補(bǔ)償，用于支持企業(yè)增資減債、結(jié)構(gòu)調(diào)整或職工安置。三、對(duì)市屬工交、商貿(mào)

根據(jù)國(guó)家八部委859號(hào)文件的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)改制的實(shí)際處置情況，對(duì)于國(guó)有劃撥土地處置采取以下方式：1、按照國(guó)家和當(dāng)?shù)赝恋毓芾淼挠嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改制企業(yè)占用的原主體企業(yè)的行政劃撥土地，只要不改變土地用途，經(jīng)所在地縣級(jí)以上（含）人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)以劃撥方式使用，變更用地的相關(guān)手續(xù)由有審批權(quán)限土地管理部門辦理。2、對(duì)于實(shí)施主輔分離的企業(yè)改制，如果原主體企業(yè)和改制企業(yè)均使用撥用地或共同使用同一劃撥用地的，根據(jù)原主體企業(yè)與改制企業(yè)雙方的方案和實(shí)際用地情況，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可將原劃撥土地用權(quán)分割后分別確定給主體人3、需要轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)且不符合國(guó)家國(guó)土資源部發(fā)布的《劃撥土地目錄》（國(guó)土資源令第9號(hào)）的，依法辦理土地出讓或土地租賃手續(xù)。4、需要改變劃撥土地用途的，應(yīng)按照《劃撥土地目錄》核定，改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合《劃撥土地目錄》的依法辦理土地

第一條為加快我市企業(yè)改革步伐，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市城區(qū)內(nèi)實(shí)行公司制、股份制改組，租賃經(jīng)營(yíng)或出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革的國(guó)有、集體企業(yè)（下稱改制企業(yè)），涉及原劃撥土地使用權(quán)處置的，適用本辦法。第三條改制企業(yè)處置土地資產(chǎn)，應(yīng)對(duì)其土地?fù)碛泻戏ㄊ褂脵?quán)，并持有國(guó)有土地使用證。尚未登記土地使用權(quán)的，應(yīng)依法補(bǔ)辦手續(xù)。第四條改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置，應(yīng)根據(jù)企業(yè)改制的情況，分別采取出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）或保留劃撥的方式處置。第五條改制企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)采取出讓或租賃方式處置土地資產(chǎn)：（一）改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；（二）租賃經(jīng)營(yíng)的；（三）非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的。第六條企業(yè)破產(chǎn)或資產(chǎn)整體出售的，企業(yè)原劃撥的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以出讓方式處置，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，由市國(guó)土部門與新的土地受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，

政文[2005]224號(hào)2005年12月30日縣（市）、區(qū)、市人民政府各部門和有關(guān)單位人民政府：為加快全市國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范程序，統(tǒng)一政策，為保證國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康發(fā)展，現(xiàn)將國(guó)有企業(yè)改革中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題明確如下：1。截至目前，已進(jìn)入改制過(guò)程的改制企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按立項(xiàng)時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)尚未立項(xiàng)的企業(yè)，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按2004年職工年平均工資計(jì)算，不調(diào)整二是國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。破產(chǎn)企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：破產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)年度的平均年薪×3÷30×員工個(gè)人的實(shí)際服務(wù)年限（上限為30年）。正常生產(chǎn)年度的年平均工資是企業(yè)最高工資年度的平均工資，分別向前和向后推2年，工資總額為5年。破產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)年度平均年薪低于上一年度全市在崗職工平均年薪60%的，按上一年度全市在崗職工平均年薪60%計(jì)算；高于上年度全市在崗職工平均年薪60%的，按企業(yè)正常生產(chǎn)年度平均年薪執(zhí)行第三，關(guān)

各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2004]9號(hào)）精神，現(xiàn)就《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂政發(fā)[2004]4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充通知如下：原核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)的土地行政主管部門為我區(qū)土地使用權(quán)抵押登記部門，以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，土地行政主管部門依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政主管部門批準(zhǔn)，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)。廣西壯族自治區(qū)人民政府二00四年七月二十六日

市各委、辦、局，市各直屬單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局《關(guān)于市屬改制企業(yè)土地收購(gòu)中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○三年五月十五日關(guān)于市屬改制企業(yè)土地收購(gòu)中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)（市財(cái)政局二○○三年五月）為了有效地支持企業(yè)改革，加快改制工作的進(jìn)程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于市屬改制企業(yè)土地資金管理意見(jiàn)的通知》（通政辦發(fā)〔2002〕109號(hào)）精神，現(xiàn)對(duì)市屬改制企業(yè)土地收購(gòu)中土地收購(gòu)違約責(zé)任、收購(gòu)?fù)恋厮婕暗慕ǎ?gòu)）筑物處理辦法等有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：一、建立土地收購(gòu)協(xié)議責(zé)任制度改制企業(yè)土地實(shí)行儲(chǔ)備收購(gòu)是政府支持企業(yè)改革的重要舉措。為了確保改制企業(yè)土地儲(chǔ)備收購(gòu)工作的順利進(jìn)行，以及改制企業(yè)土地資金和財(cái)政墊支資金的安全完整，建立土地收購(gòu)資金支付后土地交付責(zé)任制度。在改制企業(yè)的主管部門或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與市土地資產(chǎn)儲(chǔ)備投資中心、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局簽訂的土地收購(gòu)協(xié)議中作出如下明確：（一）

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：為了進(jìn)一步規(guī)范劃撥國(guó)有土地使用權(quán)抵押管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究，現(xiàn)將劃撥國(guó)有土地使用權(quán)抵押有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、劃撥國(guó)有土地使用權(quán)抵押，按照單位隸屬關(guān)系，由同級(jí)人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。1998年至2001年期間登記核發(fā)《國(guó)有土地使用證》的，由發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)文件應(yīng)明確核定的土地出讓金數(shù)額不得低于標(biāo)定地價(jià)的40％，明確抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式。二、土地使用權(quán)抵押登記必須以土地使用權(quán)登記為基礎(chǔ)，由土地使用權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記。三、委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。