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房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)改革系統(tǒng)
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-10 15:33:14 86 人看過

我國樓市問題的實質(zhì)在于,過去一段時期內(nèi),由于市場約束和基礎(chǔ)制度的缺失,房價快速地透支了這種上漲的潛力,積累了不可忽視的系統(tǒng)性風(fēng)險。更為關(guān)鍵的是,造成了固化的不合理的利益格局,調(diào)控要觸動既得利益集團(tuán)的利益,就面臨著諸多阻力。正因如此,單靠房價調(diào)控措施難以取得長期的實效,需要把房地產(chǎn)調(diào)控納入經(jīng)濟(jì)體制改革的大范疇、大系統(tǒng)中,才能形成長效機(jī)制,才能清除痼疾。

國家統(tǒng)計局18日公布的數(shù)據(jù)顯示,2013年12月份70個大中城市中,新建商品住宅價格環(huán)比上漲的城市有65個,而下降的僅有2個。業(yè)界人士分析,雖然去年底以來各地又在限購、限貸上加碼,多個城市對房貸再度收緊并提升利率,但是調(diào)控效果仍不盡如人意。

客觀地看,房價上漲既受土地成本升高、勞動力向城市轉(zhuǎn)移等長期因素影響,又與空間布局不合理有關(guān),這與教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)資源過度集中在大城市不無關(guān)系,比如說學(xué)區(qū)房的存在。

我國樓市問題的實質(zhì)在于,過去一段時期內(nèi),由于市場約束和基礎(chǔ)制度的缺失,房價快速地透支了這種上漲的潛力,積累了不可忽視的系統(tǒng)性風(fēng)險。更為關(guān)鍵的是,造成了固化的不合理的利益格局,調(diào)控要觸動既得利益集團(tuán)的利益,就面臨著諸多阻力。正因如此,單靠房價調(diào)控措施難以取得長期的實效,需要把房地產(chǎn)調(diào)控納入經(jīng)濟(jì)體制改革的大范疇、大系統(tǒng)中,才能形成長效機(jī)制,才能清除痼疾。

去年10月,中共中央政治局在集體學(xué)習(xí)推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)時,提出將構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。此后業(yè)界普遍預(yù)測,完善市場制度架構(gòu)將成為房地產(chǎn)調(diào)控的主要思路。

而房地產(chǎn)這樣一個與民生息息相關(guān)的市場,不僅僅有著市場經(jīng)濟(jì)的特點,還涉及到社會管理的范疇,因此公平應(yīng)當(dāng)是首要的準(zhǔn)則。那么如何處理其與效率的關(guān)系?顯然,如果只強(qiáng)調(diào)效率勢必會形成一定的短板,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)為資源和要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流入,在市場上則表現(xiàn)為資源和產(chǎn)品向購買力更強(qiáng)的群體手中集中。但當(dāng)發(fā)展到一定階段后,這些短板的掣肘作用就會顯現(xiàn),比如,一邊是眾多工薪階層買不起房的望房興嘆,一邊卻是黑燈寂靜的大量空置房的存在,以及房叔、房姐等對住房資源的不合理占有。

這是因為,相對于一般的商品市場,房地產(chǎn)市場具有很多的特殊性。許多商品市場能夠?qū)崿F(xiàn)充分供給,比如農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)等,只要需求增加,供給就能短時間內(nèi)增加,且能實現(xiàn)空間調(diào)配。但住房是不動產(chǎn),與土地資源的先天性關(guān)聯(lián)使其成為特殊的稀缺資源。其次,由于不動產(chǎn)的特性以及戶籍制度的存在,不論是需求還是供給,房地產(chǎn)市場都不是全國統(tǒng)一的大市場,而是區(qū)域性分割的市場。

且住房分配貨幣化改革后,經(jīng)過多年的運作,住房開始有了保值增值的功能,在過去的一段時期內(nèi)甚至成為了投資品,成為部分資金的避風(fēng)港。這種消費與投資交織的需求使得樓市形成了獨特的供需關(guān)系,高收入群體的購買力會推高價格,而價格的升高又反過來形成新的需求,造成市場價格信號失靈,影響了市場配置資源的效率。這些特性決定了,樓市在發(fā)揮市場配置資源功能的同時,還必須依靠政府的宏觀調(diào)控,來保障資源分配的公平。

事實上,住房投資屬性的存在以及投資不動產(chǎn)的觀念,必然會損害住房保障基本居住需求和居住權(quán)利的功能。我國正在大舉入市并發(fā)揮作用的保障房機(jī)制,就是把保障性住房看作是準(zhǔn)公共產(chǎn)品,把住房的保障部分看作是準(zhǔn)公共服務(wù)。但是,保障房的需求仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出供給,必須在商品房市場引入調(diào)控長效機(jī)制,才能解決供需結(jié)構(gòu)性失衡的頑疾。比如,去年11月底,青島(樓盤)第二批經(jīng)適房和限價房公開銷售后,僅過7天,就有8個保障房項目的申購家庭數(shù)量超出項目房源數(shù)。推出576套房源的青建宜昌(樓盤)新苑項目,申購家庭達(dá)2183戶。

有專家建議,高房價實際上是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中許多結(jié)構(gòu)性矛盾的反映,因此必須把房地產(chǎn)調(diào)控與戶籍改革、優(yōu)化國土空間格局、收入分配制度改革等協(xié)調(diào)推進(jìn),需要在土地、財稅、金融等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行市場基礎(chǔ)制度的建立和修復(fù),前提是市場信息的完備性,才能實現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控。

而一線城市與二三線城市房價的差距,在一定程度上反映出部分城市人口與資源環(huán)境的不相適應(yīng),所以房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)當(dāng)是新型城鎮(zhèn)化中的一個組成,依靠產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和社會公共資源的均衡分配,引導(dǎo)人口有序流動,讓更多的資源、人口和就業(yè)在大中小城市間合理配置,才能給高房價起到釜底抽薪的作用。

此外,市場信息的完備性是提升市場運作效率的前提,也是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。目前國土資源部已明確表示將開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,在很多人看來,其信號意義不僅在于將為房地產(chǎn)調(diào)控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,更重要的是,表現(xiàn)出了打破利益集團(tuán)阻撓的決心。

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    《決定》中,對房地產(chǎn)稅立法用了“加快”字眼,對改革用了“適時推進(jìn)”的提法,表明改革是一個長期工程。15日公布的《決定》,共提出了16項60條重大改革舉措,中國經(jīng)濟(jì)社會深刻變革在即。其中提出,“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”;“建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺,推進(jìn)部門信息共享?!边@兩句話,透露出房地產(chǎn)稅收體系和調(diào)控思維都將有新的調(diào)整?,F(xiàn)行房地產(chǎn)稅收體系非常冗雜,開發(fā)、流通環(huán)節(jié)的費稅負(fù)擔(dān)很重,且有重復(fù)之嫌,導(dǎo)致房地產(chǎn)市場以價格調(diào)控為主的思路難以見效,對剛性需求的強(qiáng)力壓制,反而造成了“影子銀行”大行其道,樓市“越調(diào)越漲”的反效應(yīng)??梢哉f,價格調(diào)控的思路已然難以為繼。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革,呈現(xiàn)出來的新意在于,一方面,凸現(xiàn)了“稅收法定”原則。這也是《決定》中特別強(qiáng)調(diào)的原則立場。需要注意的是,《決定》所說的“房地產(chǎn)稅”,并非單指已在上海、重慶試點的房產(chǎn)稅,而應(yīng)是涵蓋了房地產(chǎn)市場的所
    2023-05-04
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  • 國務(wù)院同意改革房產(chǎn)稅樓市調(diào)控保持高壓態(tài)勢
    一度迷霧重重的房產(chǎn)稅終于獲得了中央層面確認(rèn)。國務(wù)院近日同意并轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》,該份文件明確指出,2010年政府將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。這一文字表述給出兩個明確信號:其一,如果以房產(chǎn)稅的實施與否來判斷房地產(chǎn)調(diào)控政策的松緊程度,那么它表明中央政府并未放松房地產(chǎn)市場調(diào)控;其二,久拖不決的房產(chǎn)稅將在今年正式告別空轉(zhuǎn),進(jìn)入到實操階段,意味著房產(chǎn)稅的實施獲得了較為清晰的時間表。盡管相關(guān)實操仍需經(jīng)由試點才能夠全面推行,但由空轉(zhuǎn)進(jìn)入實轉(zhuǎn)堪稱是質(zhì)的突破。房產(chǎn)稅政策的制度突破具有標(biāo)志性意義,有助于強(qiáng)化房地產(chǎn)市場嚴(yán)厲調(diào)控的政策氛圍,改變近期市場認(rèn)為調(diào)控政策軟著陸的看法。事實上,盡管在理論層面對于房產(chǎn)稅能否影響房價存在爭議,但這并不意味著房產(chǎn)稅可以無限期延后。恰恰相反,以當(dāng)下房地產(chǎn)市場的觀望情緒而言,房產(chǎn)稅的擬議出臺及全面推進(jìn)有歷史必然性,否則本輪房產(chǎn)調(diào)控難免再度陷入
    2023-06-10
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  •  為什么經(jīng)濟(jì)適用房沒有納入調(diào)整范圍?
    本文介紹了商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的區(qū)別以及經(jīng)濟(jì)適用房在買賣中的特殊性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)適用房是由政府組織建設(shè)并具有福利保障性質(zhì)的住房,而商品房則是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為銷售而建造的以營利為目的的房屋。在處理經(jīng)濟(jì)適用房買賣糾紛時,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)住房政策進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。根據(jù)《解釋》所述,商品房是指由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建造并出售的房屋。經(jīng)濟(jì)適用房是政府為照顧無住房的中低收入居民而組織的福利保障性住房。經(jīng)濟(jì)適用房和商品房有很大區(qū)別:一是政府組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。商品房是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為銷售而建造的,商品房建設(shè)者以營利為目的,是商人行為。而且經(jīng)濟(jì)適用房是政府組織建設(shè)的,其目的是保證中低收入群體有房居住,具有福利和保障。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化住房制度改革的決定》、《國家住房項目實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深化城市住房制度改革、加快住房建設(shè)的通知》等相關(guān)住房制度政策,各級政府在組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時給予了許多特殊
    2023-10-24
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  • 物業(yè)稅改革與房地產(chǎn)價格有何關(guān)系
    物業(yè)稅屬于財產(chǎn)稅,從國際實踐看,大多作為地方政府的主體稅種,主要作用是保障地方財政收入,尚無調(diào)控房地產(chǎn)價格的成功案例。我國物業(yè)稅概念的提出,恰逢房地產(chǎn)業(yè)膨脹期,一些專家、學(xué)者很自然地賦予其降低房價的重任;有不少人甚至依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的稅費,尤其是土地出讓金降低的幅度等因素,測算出了我國開征物業(yè)稅后房價降低的幅度;更多的人干脆把對土地出讓金并入物業(yè)稅的討論與假設(shè)當(dāng)作定論,進(jìn)而討論物業(yè)稅開征后對房價的影響及其作用。房地產(chǎn)作為一種商品,其價格是由市場供求決定的。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體體現(xiàn)為賣方市場的情況下,那種奢望通過降低房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)政府收費、進(jìn)而降低房價的想法是不太切合實際的,也是與市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律相悖的。倒是開發(fā)商非常樂于支持這種觀點,因為降低的政府收費實際流進(jìn)了他們的錢袋子,進(jìn)一步增加了其獲利空間,提高了利潤率,而房價倒未必能降下來。從長期看,開征物業(yè)稅后會加大房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅
    2023-05-05
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    #保障房
    詞條

    保障房是指政府為解決低收入家庭、弱勢群體等住房困難問題而提供的住房,包括廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等。 保障房的申請和管理需要符合相關(guān)政策和規(guī)定,并需要提交相關(guān)證明材料,如家庭收入證明、住房情況證明等。 保障房的目的是為了保障住房權(quán)益,緩解... 更多>

    #保障房
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      寧夏在線咨詢 2025-01-30
      征稅范圍: 根據(jù)房產(chǎn)稅法規(guī),房產(chǎn)稅的征稅范圍是在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房產(chǎn)。 納稅人: 按照規(guī)定,房產(chǎn)稅的納稅人是房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人。如果產(chǎn)權(quán)屬于全民所有,則由經(jīng)營管理的單位繳納房產(chǎn)出典的,由承典人繳納產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地或者產(chǎn)權(quán)未確定以及租典糾紛未解決的,應(yīng)由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。因此,產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或使用人,均為房產(chǎn)稅的納稅人。 企業(yè)房產(chǎn)稅計算方
    • 經(jīng)濟(jì)適用房為何未納入解釋的調(diào)整范圍?
      湖南在線咨詢 2021-11-12
      《解釋》所稱商品房,是指由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建造出售的房屋。經(jīng)濟(jì)適用房是政府為照顧無住房的中低收入居民而組織的福利保障性住房。經(jīng)濟(jì)適用房和商品房有很大區(qū)別:一是政府組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。商品房是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為銷售而建造的,商品房建設(shè)者以營利為目的,是商人行為。而且經(jīng)濟(jì)適用房是政府組織建設(shè)的,其目的是保證中低收入群體有房居住,具有福利和保障。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化住房制度改革的決定》、《國家住房項
    • 稅控系統(tǒng)錢怎么入賬
      新疆在線咨詢 2022-03-11
      結(jié)賬時購買方付的錢比發(fā)票開的錢少怎么入賬----少付的錢先掛應(yīng)收帳款。具體分錄為n銷售時n小規(guī)模納稅人n借:銀行存款(已收到的錢)借:應(yīng)收帳款--購買方(沒收到的錢)貸:主營業(yè)務(wù)收入n貸:應(yīng)交稅費--應(yīng)交增值稅 一般納稅人n借:銀行存款(已收到的錢)借:應(yīng)收帳款--購買方(沒收到的錢)貸:主營業(yè)務(wù)收入n貸:應(yīng)交稅費--應(yīng)交增值稅(銷項稅額)后來收到余款時n借:銀行存款n貸:應(yīng)收帳款--購買方(沒收
    • 房地產(chǎn)制度改革和房地產(chǎn)交易規(guī)定
      河北在線咨詢 2025-02-07
      根據(jù)我國法律法規(guī),房改房可以進(jìn)行買賣交易。買賣房改房需要經(jīng)過以下手續(xù): 1. 買賣雙方需建立信息溝通渠道,以便進(jìn)行協(xié)商。 2. 買賣雙方需簽訂房屋買賣合同。 3. 買賣雙方需共同向房地產(chǎn)交易管理部門提出申請,并接受相關(guān)部門的審查。只要房屋符合上市條件,相關(guān)部門就會準(zhǔn)許過戶,否則將拒絕申請,禁止上市交易。 4. 雙方需立契,房地產(chǎn)交易管理部門將審核批準(zhǔn)后,方可辦理立契手續(xù)。 5. 雙方需繳納稅費。
    • 小產(chǎn)權(quán)房并入鎮(zhèn)轄區(qū)的改革措施
      甘肅在線咨詢 2024-11-22
      “小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)村集體土地上建造的房屋,未支付土地出讓費等費用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā),也稱為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”。小產(chǎn)權(quán)房未獲得國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證,購房合同在國土房管局不會進(jìn)行備案。產(chǎn)權(quán)證并非真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。換句話說,買賣小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。因為沒有合法的房產(chǎn)證,購房人在征地拆遷時無法完成拆遷補(bǔ)償?shù)怯?,因此在爭取拆遷補(bǔ)償方面存在障礙。然而,盡管