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第一條為加強新建住宅小區(qū)建設及交付使用的管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)建筑面積2萬平方米以上的新建住宅區(qū)及組團（以下簡稱住宅小區(qū)）的竣工綜合驗收。

第三條無錫市建設委員會（以下稱建設行政主管部門）負責組織實施本市住宅小區(qū)竣工綜合驗收工作及交付使用的監(jiān)督管理。

計劃、規(guī)劃、房管、市政、公安、教育、環(huán)保、財貿(mào)、供電、綠化等部門應根據(jù)各自職責協(xié)同做好住宅小區(qū)竣工綜合驗收工作。

第四條住宅小區(qū)竣工的綜合驗收，應當根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)、專業(yè)標準和規(guī)范的要求，對住宅小區(qū)的土地使用情況、各單項工程的工程檢驗合格證明文件以及市政公用基礎設施、公建配套項目等組織全面驗收。

第五條建設單位開發(fā)建設的住宅小區(qū)，凡未按規(guī)劃要求實施、工程質(zhì)量不合格、公建及基礎設施配套不完善，未通過竣工綜合驗收并領取《住宅交付使用許可證》的，不得交付使用和辦理房屋和有關設施交付使用手續(xù)。

第六條住宅小區(qū)竣工，各單項工程經(jīng)有關部門驗收合格后，住宅小區(qū)建設單位應當向建設行政主管部門提出綜合驗收申請。

第七條住宅小區(qū)申請綜合驗收，須提交下列文件資料：

（一）審核申請表；

（二）建設項目批準文件、規(guī)劃定點圖、土地使用批準文件、建設項目初步設計批文、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證、公建配套項目批文及單項工程設計文件（圖紙）；

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗收核定的各單項工程質(zhì)量等級評定文件資料和分項驗收報告；

（四）竣工資料和技術檔案資料，包括住宅小區(qū)實測竣工總平面圖、公建配套竣工圖和地上、地下管線竣工平面圖；

（五）其他須提供的文件資料。

第八條建設行政主管部門應當在收到住宅小區(qū)竣工綜合驗收申請后60日內(nèi)，完成綜合驗收工作。綜合驗收按下列程序進行：

（一）組成由有關專業(yè)部門和單位參加的綜合驗收小組。

（二）驗收小組聽取建設單位匯報住宅小區(qū)建設情況，審閱有關資料、圖紙，進行現(xiàn)場檢查。

（三）對住宅小區(qū)建設管理的情況進行全面鑒定和科學評價，提出綜合驗收意見。

（四）驗收合格的，由市建設行政主管部門頒發(fā)《住宅交付使用許可證》。

第九條住宅小區(qū)必須達到下列要求方可交付使用：

（一）小區(qū)內(nèi)所有建設項目均按批準的小區(qū)規(guī)劃和有關專業(yè)管理設計要求建成并達到滿足使用的標準。

（二）生活用水納入城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)。

（三）小區(qū)用電納入城市供電網(wǎng)絡，不使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電。

（四）雨水、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨水、污水排放系統(tǒng)。

（五）小區(qū)按規(guī)劃要求配建的教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵電、商業(yè)服務、社區(qū)服務、行政管理等公共建筑設施齊全（因住宅項目建設周期影響暫未配建的，附近區(qū)域應有可供過渡使用的公共建筑設施）。

（六）住宅小區(qū)公共消防設施、安全防范設施的建設符合規(guī)定。

（七）住宅小區(qū)施工完畢，場清地平，周邊與施工工地有明顯有效的隔離設施。

第十條綜合驗收不合格的住宅小區(qū)，由建設行政主管部門責令建設單位限期整改，直至達到本辦法第九條要求的方能申請復驗。

第十一條新建住宅小區(qū)無《住宅交付使用許可證》的不得分配，不得辦理商品房注冊登記手續(xù)，不得辦理戶口入遷手續(xù)。

第十二條已交付使用的住宅小區(qū)，建設單位不再承擔工程增建、改建費用。

第十三條住宅小區(qū)公建配套項目必須與住宅建設同步實施，同步交付使用。分期建設的住宅小區(qū)，可進行分期驗收。

分期驗收的住宅小區(qū)，市政公用設施和公共配套設施必須滿足使用功能要求，以確保入住居民正常生活。

第十四條建設行政主管部門對新建住宅小區(qū)未按規(guī)定進行交付使用監(jiān)督管理，造成居民基本生活困難的，應當采取措施，及時消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。

第十五條住宅建設單位擅自交付使用住宅小區(qū)，造成入住居民基本生活困難的，應當依法承擔賠償責任。

市政、公用設施配套單位和住宅建設單位未按住宅配套合同要求完成配套建設的，應當按照合同的約定承擔賠償責任。

第十六條住宅小區(qū)符合交付使用要求但未按規(guī)定進行竣工綜合驗收擅自交付使用的，責令補辦手續(xù)，并處以5000元以下罰款。

第十七條擅自交付使用的住宅小區(qū)，未按規(guī)定執(zhí)行規(guī)劃設計或者配建市政、公用設施的，責令改正或者限期補建；逾期未補建的，由建設行政主管部門組織有關部門代為建設，住宅建設單位承擔代為建設費用并按代為建設費用的10％向建設行政主管部門交納管理費，并處以10000元以下罰款。

第十八條擅自交付使用的住宅小區(qū)未按規(guī)定配建公共建筑設施的，責令限期補建；逾期未補建或無法補建的，除征用相應建筑面積的住宅作為未配建公共建筑設施的補償，由有關部門落實安排相應的公共設施外，并可處以10000元以下罰款。

第十九條對違反本辦法，擅自交付使用住宅小區(qū)情節(jié)嚴重的，具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的建設單位，降低或者撤銷房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)；其他住宅建設單位，由其上級主管部門對直接責任人員給予行政處分。

第二十條單位和公民有權對交付使用的新建住宅小區(qū)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法規(guī)定的，可以向建設行政主管部門進行舉報，也可以依法提起訴訟。

第二十一條建筑面積不足2萬平方米的新建住宅以及舊城改造中的零星住宅和公建配套項目可參照本辦法進行驗收。

第二十二條江陰、錫山和宜興市可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由無錫市建設委員會負責解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

1997年1月6日