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第一章總則

第二章項(xiàng)目建設(shè)原則與建設(shè)內(nèi)容

第三章項(xiàng)目申報(bào)與審批

第四章項(xiàng)目組織管理

第五章資金籌措及管理

第六章項(xiàng)目檢查驗(yàn)收

第七章附則

2004年元月省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)試行的《江西省草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，并將此管理辦法下發(fā)各設(shè)區(qū)市計(jì)委和農(nóng)業(yè)局。通知指出：

2003年國(guó)家將在我省實(shí)施草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)我省天然草地的管護(hù)和科學(xué)利用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定《江西省草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（試行），請(qǐng)遵照執(zhí)行。

二○○三年十二月三十一日

第一章總則

第一條為保證草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和健康發(fā)展，充分發(fā)揮效益，特制定本辦法。

第二條草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目是中央和地方聯(lián)合投資進(jìn)行的農(nóng)業(yè)非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目，目的在于加大天然草地改良的力度，開(kāi)展人工草地建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用，提高科技含量，防止新的植被破壞，同時(shí)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)。

第三條項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想是以保護(hù)和恢復(fù)天然草地植被，充分發(fā)揮天然草地生態(tài)功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)天然草地的管護(hù)和科學(xué)利用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在不斷改善草地生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，結(jié)合實(shí)施全省草食畜禽發(fā)展規(guī)劃，把生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)。

第二章項(xiàng)目建設(shè)原則與建設(shè)內(nèi)容

第四條項(xiàng)目建設(shè)原則：

（一）堅(jiān)持全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)原則，防止破壞現(xiàn)有植被。實(shí)行邊保護(hù)、邊建設(shè)、邊利用，做到保建并舉，利用促建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)。

（二）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)不同的草地類型，采取不同的保護(hù)和治理模式。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先易后難，連片集中的原則。

（四）堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。

（五）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，各項(xiàng)技術(shù)組裝配套，發(fā)揮最大效益的原則。

第五條選項(xiàng)條件：重點(diǎn)選擇領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高；原則上應(yīng)依托現(xiàn)有的具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)；草地集中連片且具有一定代表性；草地權(quán)屬明確，已承包到戶，并發(fā)放草地使用權(quán)證，且建設(shè)技術(shù)、建設(shè)模式等方面有一定基礎(chǔ)的縣（市）。

第六條項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

（一）通過(guò)積極推行補(bǔ)播、施肥、淺翻、灌溉等草地改良措施，以及免耕法人工種草等措施，改良和建設(shè)草地。

（二）推進(jìn)草場(chǎng)圍欄、封育等措施，輔以牲畜圈養(yǎng)等方式，重點(diǎn)保護(hù)天然草地植被。

（三）項(xiàng)目縣草原監(jiān)理與生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

第三章項(xiàng)目申報(bào)與審批

第七條草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序申報(bào)。

第八條項(xiàng)目可研報(bào)告由具有乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，設(shè)區(qū)市計(jì)委和農(nóng)業(yè)局兩家聯(lián)合行文報(bào)省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳，由省計(jì)委會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合行文上報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部審批。

第九條根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的可研報(bào)告，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制實(shí)施方案，由計(jì)委、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳審批。

第四章項(xiàng)目組織管理

第十條省農(nóng)業(yè)廳畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，江西省草地工作站為項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、技術(shù)指導(dǎo)單位。

項(xiàng)目所在縣應(yīng)成立由縣主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。計(jì)委負(fù)責(zé)規(guī)劃、計(jì)劃的審定及資金使用的監(jiān)管，項(xiàng)目具體實(shí)施由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十一條項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行制度化、規(guī)范化管理，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量。

第十二條各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求出發(fā)，抓好項(xiàng)目建設(shè)。

第十三條省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳定期或不定期組織專家赴各項(xiàng)目點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，各項(xiàng)目縣應(yīng)指派一名專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息反饋工作，按季度將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、資金使用等情況報(bào)省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳以及設(shè)區(qū)市計(jì)委、農(nóng)業(yè)局，由省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳將情況匯總報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部。

第十四條各項(xiàng)目區(qū)應(yīng)每年兩次（年中、年末）向項(xiàng)目主管部門(mén)以總結(jié)形式匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

第十五條各項(xiàng)目區(qū)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及草種供應(yīng)由省草地工作站負(fù)責(zé)組織。技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)費(fèi)用按項(xiàng)目投資總額提取，控制在5‰以下，費(fèi)用從地方配套資金中支出。

第十六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國(guó)家批復(fù)的可研報(bào)告建設(shè)內(nèi)容建設(shè)，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，更改或縮小建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，如因特殊原因需變更的須由所在縣項(xiàng)目主管部門(mén)寫(xiě)出變更申請(qǐng)報(bào)告逐級(jí)上報(bào)，由國(guó)家發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部審批后方可變更。

第五章資金籌措及管理

第十七條項(xiàng)目建設(shè)采取中央與地方聯(lián)合投資的方式。國(guó)家投資為預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)基金，中央與地方配套比例為1：0.25。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁擠占、挪用，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第十九條資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容執(zhí)行，中央資金主要用于：

（一）天然草地改良及人工草地建設(shè)；

（二）畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）項(xiàng)目縣草原監(jiān)理與生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)；

第二十條項(xiàng)目建設(shè)資金中，中央投資是國(guó)家保護(hù)和利用草原，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)基本建設(shè)資金，應(yīng)指定一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)資金的運(yùn)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第二十一條凡是擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加的資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

第二十二條項(xiàng)目建設(shè)年度及項(xiàng)目結(jié)束時(shí)均應(yīng)由設(shè)區(qū)市或省審計(jì)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第六章項(xiàng)目檢查驗(yàn)收

第二十三條項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，在縣自查的基礎(chǔ)上及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案及其他有關(guān)文件。

第二十四條縣自查時(shí)須完成以下工作：

（一）項(xiàng)目總結(jié)。撰寫(xiě)項(xiàng)目工作報(bào)告及技術(shù)報(bào)告。

（二）財(cái)務(wù)決算。明細(xì)資金帳目，做到帳目清晰、帳證相符、帳帳相符、帳實(shí)相符，撰寫(xiě)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

（三）項(xiàng)目審計(jì)。由省或設(shè)區(qū)市審計(jì)部門(mén)按照國(guó)家及本辦法關(guān)于資金使用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（四）建檔立卡。對(duì)各類文件（報(bào)告、批復(fù)、函）、簡(jiǎn)報(bào)、合同、數(shù)據(jù)、報(bào)表、圖片等分類、整理，按照檔案管理要求建立項(xiàng)目檔案：制作能夠全面反映建設(shè)成果、效益的圖表和文字說(shuō)明，有條件的地區(qū)還可制作聲像材料，系統(tǒng)、全面、生動(dòng)地反映建設(shè)成效。

（五）制定切實(shí)可行的建成項(xiàng)目的管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)，確保國(guó)有固定資產(chǎn)的保值、增值，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。

第二十五條項(xiàng)目驗(yàn)收分初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收和抽查驗(yàn)收三個(gè)層次。初步驗(yàn)收由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同市計(jì)委組織，正式驗(yàn)收由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省計(jì)委組織。

第七章附則

第二十六條凡今后類似（草畜）項(xiàng)目申報(bào)、管理、實(shí)施、驗(yàn)收均按此辦法執(zhí)行，不另行文。

第二十七條本辦法由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。