申請撤銷仲裁裁決,是裁決作出后,當(dāng)事人阻卻裁決效力的途徑之一。撤銷裁決程序的啟動在實踐中會產(chǎn)生裁決效力不確定的結(jié)果,會對承認(rèn)與執(zhí)行地國法院有關(guān)執(zhí)行程序的進(jìn)行產(chǎn)生影響。對于裁決的審查,《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》(下稱《紐約公約》)提供了兩種不同層次的裁判權(quán):第一層次為首要裁判權(quán),據(jù)此權(quán)力,裁決地所在國或裁決所依據(jù)法律之國家的主管機(jī)關(guān)有權(quán)審查裁決書的效力,裁決可以被不予執(zhí)行或撤銷;第二個層次是次要裁判權(quán)或執(zhí)行裁判權(quán),據(jù)此權(quán)力,享有首要裁判權(quán)的國家之外的其他所有公約締約國的適格法院依照《紐約公約》審查外國仲裁裁決的可執(zhí)行性。
原則上,行使首要裁判權(quán)的法院有權(quán)根據(jù)本地法認(rèn)可的情形裁定撤銷一份仲裁裁決,其裁定的效力及于所有其他的法域。行使次要裁判權(quán)的法院有權(quán)根據(jù)《紐約公約》規(guī)定的情形執(zhí)行或拒絕執(zhí)行一份仲裁裁決,其決定的效力僅及于該法域。《紐約公約》項下裁決效力未定時,承認(rèn)與執(zhí)行問題的討論主要是針對次要裁判權(quán)的行使展開的。
結(jié)合《紐約公約》以及各國國內(nèi)法的規(guī)定,仲裁裁決的撤銷問題包含以下兩個方面:當(dāng)事人已經(jīng)提出撤銷申請,等待或者已經(jīng)進(jìn)入法院審查程序;裁決已被裁決作出地國或據(jù)其法律作出裁決的國家之管轄當(dāng)局撤銷或停止執(zhí)行。當(dāng)事人向有權(quán)法院提出撤銷申請,無論是否已經(jīng)進(jìn)入撤銷程序,該裁決都將面臨效力不確定的實際情況。如果裁決當(dāng)事人提出了撤銷裁決的申請,根據(jù)《紐約公約》第六條,任何已經(jīng)接受勝訴方提出執(zhí)行申請的締約國法院都可以延緩執(zhí)行程序,直至撤銷程序的結(jié)果產(chǎn)生。根據(jù)公約的內(nèi)容,受理承認(rèn)與執(zhí)行申請的國家法院應(yīng)當(dāng)采取的較為穩(wěn)妥的方式是:中止承認(rèn)與執(zhí)行程序,待有權(quán)法院作出終局裁決。司法實踐中,有觀點認(rèn)為,如果已經(jīng)有當(dāng)事人向法院申請撤銷裁決,則應(yīng)裁定拒絕承認(rèn)與執(zhí)行裁決。筆者的觀點是:此種情況下,不宜作出此類裁定,否則,一旦敗訴方當(dāng)事人的撤銷申請被駁回,基于已經(jīng)生效的拒絕承認(rèn)與執(zhí)行裁定,勝訴方再向人民法院申請承認(rèn)與執(zhí)行裁決會遇到法律上的障礙。為避免此類情況的發(fā)生,法院完全可以要求被執(zhí)行人提供擔(dān)保,并裁定中止執(zhí)行。一旦當(dāng)事人的撤銷申請被駁回,可以恢復(fù)承認(rèn)與執(zhí)行程序;如果裁決被撤銷,則可以拒絕承認(rèn)與執(zhí)行裁決。
《紐約公約》關(guān)于裁決被撤銷以及裁決已經(jīng)被提起撤銷之訴時,被申請承認(rèn)與執(zhí)行地國的法院應(yīng)如何應(yīng)對的規(guī)定,在許多國家的國內(nèi)立法中都有所體現(xiàn)。例如:新西蘭1982年《仲裁法案》第7條第(3)規(guī)定:根據(jù)本法案試圖執(zhí)行公約裁決的,如果法院相信該裁決已經(jīng)向裁決作出地所在國或裁決所依據(jù)法律的國家的主管機(jī)關(guān)申請擱置或停止執(zhí)行,法院可在它認(rèn)為適當(dāng)時延緩程序,并可依請求執(zhí)行的一方當(dāng)事人的申請,命令另外一方當(dāng)事人提供擔(dān)保。1986年新加坡《關(guān)于實行承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決的〈紐約公約〉的法令》第7條第(5)規(guī)定:在根據(jù)本法請求執(zhí)行外國裁決的程序中,如果法院能夠確認(rèn),要求對該外國裁決予以撤銷或中止的申請已經(jīng)向裁決作出國、或根據(jù)裁決作出國法律的主管當(dāng)局提出了,法院如認(rèn)為適當(dāng),可以中止這一程序或視具體情況,中止僅僅與裁決有關(guān)的程序,并且可以依請求執(zhí)行裁決方的請求,命令另一方提出適當(dāng)?shù)膿?dān)保。1995年瑞典新《仲裁法草案》第59條規(guī)定:如被申請人提出他已向本法第55條第5款所述的權(quán)力機(jī)關(guān)申請駁回和撤銷其仲裁裁決,上訴法院可以延緩作出裁定并根據(jù)申請人的請求,要求被申請人提供合理的擔(dān)保。否則,執(zhí)行仲裁裁決的決定將以其他方式作出。
在一些國家的司法實踐中,對仲裁裁決提出撤銷申請并不必然構(gòu)成該國法院拒絕承認(rèn)與執(zhí)行裁決的強(qiáng)有力的理由。
法國諾索洛公司與土耳其帕巴克公司因一項代理合同發(fā)生爭議,帕巴克公司依照合同中的仲裁條款在維也納提交仲裁。仲裁庭依據(jù)國際商人習(xí)慣法于1979年10月26日作出裁決,裁決諾索洛公司向帕巴克公司支付損失費用。裁決作出后,諾索洛公司拒絕執(zhí)行并向奧地利法院申請撤銷此裁決,理由是仲裁庭適用商人習(xí)慣法超出仲裁庭的權(quán)限范圍。帕巴克公司向法國法院申請執(zhí)行該裁決。法國法院認(rèn)為,仲裁庭適用商人習(xí)慣法是合理的,裁決沒有超出權(quán)限范圍,并于1980年2月5日作出了執(zhí)行裁決的裁定。奧地利法院于1981年6月29日作出駁回申請人撤銷裁決的判決。在法國法院決定承認(rèn)與執(zhí)行該裁決時,該裁決的效力尚處在不確定的狀態(tài)。但該案的后續(xù)發(fā)展較為明顯地表現(xiàn)了裁決的撤銷與執(zhí)行之間的關(guān)系。法國諾索洛公司對上述兩個法院裁決不服,分別向法國和奧地利的上訴法院提出上訴。諾索洛公司向法國法院上訴的主要內(nèi)容是請求法院中止訴訟程序,等待維也納法院對撤銷此案仲裁裁決的判決。1981年12月15日,法國上訴法院準(zhǔn)許了該公司的上訴,認(rèn)為如果裁決被維也納上訴法院裁定為無效,則準(zhǔn)許執(zhí)行裁決的訴訟沒有任何意義。1982年1月29日,維也納上訴法院撤銷了仲裁裁決,1982年11月19日,法國上訴法院判決:由于裁決已經(jīng)被維也納上訴法院撤銷,撤銷一審法院關(guān)于執(zhí)行該裁決的裁定。1982年11月18日,奧地利最高法院撤銷了上訴法院的裁決,認(rèn)定仲裁庭沒有超越權(quán)限,仲裁裁決應(yīng)予維持。1984年10月9日,法國最高法院撤銷了上訴法院的判決,維持一審法院關(guān)于執(zhí)行該裁決的決定。
由以上兩國法院對同一仲裁裁決在撤銷與執(zhí)行方面的相互作用過程可以得出的結(jié)論是:基于仲裁裁決作出地國法院對該裁決的首要裁判權(quán),在裁決效力未定時,放緩裁決承認(rèn)與執(zhí)行的步伐是明智的選擇。
在裁決已經(jīng)被作出裁決的國家或據(jù)其法律作出裁決的國家的管轄當(dāng)局撤銷或停止執(zhí)行(例如,在中國內(nèi)地,法院可以要求仲裁庭重新作出仲裁裁決,這屬于停止執(zhí)行)的情況下,各國的司法實踐有所不同。《紐約公約》沒有限制作出裁決的國家或據(jù)其法律作出裁決的國家撤銷裁決或者停止執(zhí)行裁決的理由,此類事項完全交給有關(guān)國家的國內(nèi)法解決。實踐中,這種情況導(dǎo)致了被申請承認(rèn)與執(zhí)行裁決的國家與裁決作出地國或據(jù)其法律作出裁決的國家對裁決效力認(rèn)識的不同,有時,裁決作出地國或據(jù)其法律作出裁決的國家認(rèn)為裁決應(yīng)當(dāng)予以撤銷,但被申請承認(rèn)與執(zhí)行裁決的國家卻認(rèn)為裁決的效力是確定而不可動搖的。例如,在美國,根據(jù)《聯(lián)邦仲裁法》,可以撤銷裁決的情形包括:裁決是否是以欺詐、賄賂或非正當(dāng)方式取得;仲裁員是否有不公正或腐敗行為;仲裁員是否瀆職;仲裁員是否越權(quán)。
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